平潭綜合實驗區

截至2010年，礦產有花崗岩、石英砂、明礬、黃鐵、銅、高嶺土礦等，花崗岩儲量約8億立方米；石英砂儲量16億噸，含硅量高達96%以上。

截至2010年，水生動物有魚、蝦、蟹等679種，其中海洋魚類242種，海水蝦、蟹類73種，海水軟體動物（貝類）有169種，漂游生物266種。

平潭砂地面積82.3309平方公里。由於波浪、風力的自然分選，顆粒適中，石英晶粒潔白，含硅量96%，顆粒0.1—0.8毫米，成為電子工業和建築業的重要原料。截至2012年，平潭已探明石英砂儲量約16億噸。主要有兩種類型，即鹹水砂和淡水砂。鹹水砂分佈於潮間帶的濱海地區，面積21.1881平方公里。淡水砂按成因分為海積砂和風積砂兩種，風積砂多覆蓋在海積砂上部。平潭縣砂礦分佈較集中，主要有北部的蘆洋埔、東部的流水—龍王頭和南部的七里埔—洋中澳。這三大片砂礦占平潭縣砂礦分佈面積的93%以上。

蘆洋埔砂礦區：分佈於整個蘆洋埔平原，東北起於長江口，西南達於海壇海峽，面積30.23平方公里，占平潭縣砂礦總面積的43.6%。砂礦分佈範圍廣、礦層深、儲量大，最深達30米以上。其厚度：竹嶼標準砂廠礦區在10米左右，中樓砂礦區達12米，長江澳內側達35米。據礦產部門測算，竹嶼—長江澳型砂儲量29928萬噸，竹嶼砂區原砂儲量957萬噸，中樓砂區原砂儲量9232萬噸。

龍鳳頭砂礦區：分佈於流水半島至潭城鎮龍鳳頭一帶，面積22.3625平方公里，占平潭縣砂區總面積27.16%。礦區由於延伸範圍廣，下伏地形及動力環境差別較大，因此厚度與粒度等差別也較大。流水半島北岸，位於北—北北東主風向上，動力條件強，西段山門前澳兩端岬角突出，灣澳較深，有一定的砂質沉積，加上風力作用，內側風積砂礦的厚度也較大；東段大澳，為侵蝕性紅土台地岸，侵蝕明顯，沉積較少，砂礦分佈斷續且厚度小；龍鳳頭地區沙灘平緩寬闊，潮間帶長，砂礦粒徑較小，林帶前沿分佈著高度1～2米左右的砂堤。

洋中澳砂礦區：位於海壇島南部，面積10.4196平方公里，占平潭縣砂礦總面積12.66%。由於潮灘沉積明顯，加上朝向東南，受東南風的作用，內側風積砂礦堆積較快，七里埔淡水砂已延伸至三十六腳湖南岸。洋中澳南段為一連島砂壩，北段有高度2米以上的砂堤。

平潭位於福建省東部，與台灣隔海相望，是祖國大陸距離台灣島最近的地方。平潭，簡稱“嵐”，俗稱海壇，亦稱海山，為福建省管轄的綜合實驗區，由以海壇島為主的126個島嶼組成，是福建省第一大島，中國第五大島，是福建的“馬爾地夫”，同時也是著名的漁業基地。平潭歷史悠久，但開發較晚，島上還保留著大片海島原始建築，優美典雅，天藍海更藍，每年夏天吸引大批遊客前來度假。經過國家的開發，島上名企雲集，台灣宸鴻集團、台達電子等企業相繼落戶平潭。平潭是中國最特的特區，是個面向全世界的對外開放窗口。

境內地勢低平，中部略高，地形以海積平原為主，南北有孤丘，海岸曲折蜿蜒。有天然淡水湖三十六腳湖，是福建省最大的天然淡水湖。年降水量1196.2毫米，年均溫19.5℃。主要礦藏資源有花崗岩、石英砂。縣道經娘宮渡口和全省公路相連。牛山漁場為全省三大漁場之一。有大小碼頭35座，主要漁港有澳前、流水。名勝有國家級海島森林公園、海壇風景名勝區。南壟村的殼丘頭新石器時代遺址、田美村的江繼芸墓為省重點文物保護單位。

先秦，屬於閩越地

秦朝二十六年（前221年），平潭屬閩中郡。

西漢高祖五年（前202年）屬閩越國；漢武帝元鼎五年（前112年），屬會稽郡南部都尉。

至漢始元元年(公元前86年)，福建不設治。始元二年置冶縣，境內屬之。東漢建安元年(196年)冶縣改名侯官縣，縣內屬之。

東漢建安八年（203年），屬會稽郡侯官都尉。

三國吳景帝永安三年（260年），屬會稽南部建安郡侯官縣。

晉太康三年(282年)，析侯官縣東部地置原豐縣，原豐列為首邑，境內地分隸於原豐、侯官。

晉太康三年（282年），屬揚州刺史晉安郡原豐縣。元康元年（291年）晉安郡原豐縣改隸於江州刺史。

南朝明帝泰始四年（468年），晉安郡改名晉平郡。南齊建元二年（480年）複名，仍隸江州。

南朝梁天監間(502～519年)，原豐與侯官合併，稱東部侯官，境內屬之。

梁武帝普通六年（525年），屬東揚州晉安郡原豐縣。南陳永定元年（557年）增置閩州，屬閩州原豐縣；天嘉六年（565年）取消閩州，仍屬東揚州晉安郡原豐縣；光大二年（568年）改晉安郡為豐州，平潭屬豐州原豐縣。

隋開皇九年(589年)東部侯官改稱原豐縣，開皇十二年原豐改稱閩縣，境內則先後隸於原豐、閩縣。

隋朝開皇九年（589年）改豐州名為泉州（今福州），州駐地原豐縣，平潭屬泉州原豐縣；大業二年（606年）泉州改稱閩州，州駐地閩縣；大業三年（607年），廢閩州，改置建安郡（郡治閩縣），平潭屬建安郡閩縣。

唐朝開創道、州、縣三級制。武德元年（618年），改建安郡為建州，平潭屬建州閩縣。武德六年（623年），建州復稱泉州，隸嶺南道，析閩縣置新寧縣，閩縣為州駐地。武德八年（625年）置泉州都督府，改新寧縣為長樂縣，平潭屬泉州長樂縣，州駐地閩縣。

唐朝聖歷二年（699年），析長樂縣南8鄉置萬安縣，平潭屬泉州（今福州）萬安縣，州駐地閩縣；景雲二年（711年），泉州複名閩州，設閩州都督府，萬安屬閩州，州駐地候官縣；開元十三年（725年），改閩州為福州都督府（福州名由此始，此後泉州名即指今泉州）隸屬江南東道；天寶元年（742年）改福州為長樂郡，萬安縣更名福唐縣，平潭屬江南道長樂郡福唐縣。

五代後梁太祖開平二年（908年），福唐縣改名永昌縣。後梁開平三年(909年)，王審知稱閩王，閩國貞明六年(920年)升福州為大都督府，平潭地屬之。閩國同光元年（923年），複名福唐縣，均屬福州，州駐地候官縣；

閩國同光三年(925年)十二月，王審知卒，子延翰立，稱威武軍留後，屬之。

閩國天成四年(929年)十月，延翰自稱閩王，十二月被王審知養子延稟所殺，延翰弟延鈞繼，尋封閩王。屬之。

閩國龍啟元年（933年），福州改稱長樂府，改福唐縣為福清縣。

閩國天德二年（944年）閩王王延政據建州建殷國，后改閩國，以福州為東都，平潭屬東都福清縣。後漢乾祐元年（948年），福州改稱福州威武軍。後周廣順元年（951年），改福州威武軍為彰武軍，平潭屬福州彰武軍福清縣。

宋朝改唐代的道、州、縣製為路、州、縣制。北宋太平興國三年（978年），福州彰武軍復稱福州威武軍，屬兩浙西南路。雍熙二年（985年）置福建路，領12縣，平潭屬福清縣。南宋景炎元年（1276年）升福州為福安府，定為行都，平潭屬福安府福清縣。

元朝，中央設中書省，地方設行中書省，領路、州、縣。至元十五年（1278年）改福安府為福州路，屬福建等處行中書省。元貞二年（1296年）升福清縣為福清州，平潭屬福建行中書省福州路福清州。

明初承襲元制，改路為府。洪武元年（1368年）福州路改福州府。洪武二年（1369年），福清州復為福清縣，平潭屬福清縣。

南明隆武元年(1645年)，南明唐王朱聿鍵(年號隆武)稱帝福州，改福州府為天興府，順治三年復原名，屬天興府。

清承明制，雍正八年（1730年），福清縣丞移設於平潭。以海壇島及周圍嶼頭島、小練島、大練島、小庠島、東庠島、牛山島、吉釣島、草嶼、塘嶼析歸福清縣丞管轄。嘉慶三年（1798年）二月二十七日，析原福清縣丞管轄區域海壇島及周圍9島置平潭海防廳，直屬福建寧福道福州府。

中華民國初期部分實行省縣二級制。

民國元年(1912年)，5月5日，閩縣、侯官縣裁撤歸併，稱閩侯府

原縣一切事務均歸福建閩侯府接收管理。

閩侯府印信於12日啟用，福州府印信於同日作廢。民國元年（1912年）10月14日，廢平潭海防廳置平潭縣，仍屬寧福道閩侯府。

同年11月，閩縣、侯官縣印又重新啟用。

民國2年3月廢府，閩縣、侯官縣再次合併為閩侯縣，轄地範圍不變，取兩縣原名首字定名為閩侯縣，仍列為全省首邑，與平潭縣屬東路道(后改名為閩海道)同隸屬東路道。

民國3年（1914年）東路道改名閩海道。民國16年（1927年）廢道，平潭直屬省轄。

民國22年（1933年）11月“福建事變”，在福州成立中華共和國人民革命政府，福建劃分4省，平潭屬閩海省。“福建事變”失敗后，民國23年（1934年）7月，國民政府將福建省劃分10個行政督察區，平潭屬福建省第一行政督察區；民國36年（1947年）至民國38年（1949年）9月平潭改由國民政府福建省政府直轄。

民國38年（1949年）5月6日，平潭游擊支隊攻克平潭縣城，13日再次成立平潭縣政府，屬中國共產黨閩中工作委員會領導。民國38年（1949年）7月3日至9月15日，國民黨73軍和74軍軍部及其51師以及天九部隊佔據平潭。

民國38年（1949年）9月23日，再次成立平潭縣政府，屬福建省人民政府第四行政專員公署管轄，駐地林森縣。

1949年10月1日，中華人民共和國成立后，平潭仍屬第四專署。1950年4月第四專署改稱閩侯專員公署。1956年6月，閩侯專區撤銷，平潭屬晉江專區。同年7月21日，經國務院批准，將大扁島（面積4.8平方公里）劃歸福清縣轄。

1959年8月，恢復閩侯專區，平潭屬閩侯專區。

1970年2月17日，福建閩侯專區機關由閩侯螺洲遷莆田，1971年4月，閩侯專區革命委員會改名為莆田專區革命委員會。

1971年4月，改閩侯專區為莆田專區，同年5月，改莆田專區名為莆田地區，平潭屬莆田地區革委會。莆田地區轄平潭、莆田、仙游、長樂、閩侯、永泰、閩清、福清。1971年4月，平潭縣改隸莆田專區，1983年7月，平潭實際劃到福州管轄。1995年，仍屬福州。

2009年9月4日福建福州（平潭）綜合實驗區管委會工作委員會成立，管轄平潭縣政府。

2012年2月，福州（平潭）綜合實驗區更名為福建省平潭綜合實驗區。2013年7月，平潭綜合實驗區獲得行使設區市的管理許可權，改由福建省直管。

2019年，《平潭綜合實驗區管理體制改革實施方案》印發實施，將實驗區劃分為金井、海壇、君山、蘇平四個片區，每個片區設一個正處級片區管理局。其中，金井片區對應北厝鎮、敖東鎮、南海鄉，海壇片區對應潭城鎮、澳前鎮、嵐城鄉，君山片區對應流水鎮、中樓鄉、蘆洋鄉、東庠鄉，蘇平片區對應平原鎮、蘇澳鎮、白青鄉、大練鄉、嶼頭鄉。同時，推動鄉鎮區劃調整，將現有15個鄉鎮整合成與四個片區對應的4個鎮（街道）。

潭城鎮：轅門居委會、右營居委會、瑞瓏居委會、城東居委會、紅山居委會、寶湖居委會、中埔居委會、桂山居委會、城北村、城南村、城中村、北門村。

蘇澳鎮：蘇澳村、鍾門村、龍頭村、紅旗村、下蘇澳村、斗魁村、梧峰村、和平村、友誼村、五一村、斗門村、紫霞村、齊富村、南海村、民主村、看澳村、先進村、西樓村。

流水鎮：流水村、戶樓村、砂美村、磹水村、君山村、漁嶼村、北港村、山門村、坑北村、謝厝村、五埕村、模鏡村、松厝村、南松村、新湖村、大埕村、大澳村、西樓村、山邊村、裕藩村、東美村、下厝場村、五星村、港東村、松南村、后田村。

澳前鎮：澳前村、東澳村、嶺前村、龍山村、官姜村、龍北村、玉道村、玉樓村、井邊村、光樓村、光裕村、紫蘭村、上井村、龍南村、磹角底村、前進村、東星村、中甲村、磹報村、東光村、南賴村。

金井鎮：（原北厝鎮）湖西村、北洋村、厝祥村、澳尾村、務里村、跨海村、先建村、紅山村、紅湖村、北厝村、莊上村、娘宮村、蘆山村、山利村、天山村、大厝基村、美樓村、湖南村、吉釣村；（原敖東鎮）新壠村、敖網村、向陽村、龍海村、建民村、仙霞村、蒼海村、東坑村、華東村、建新村、橋錦頭村、漁庄村、青光頂村、錢便沃村、大福村。

平原鎮：平原村、劍湖村、榕山村、上攀村、紅衛村、鳳美村、山顯美村、梧鳳村、燎原村、江樓村、梧鳳樓村、當盛村、半山村、瓦窯村。

嵐城鄉：正旺村、上樓村、新橋村、霞嶼村、白山村、流東村、東嶼村、新門村、上洋村、下洋村、礬嶼村、中湖村、中南村。

白青鄉：青峰村、白勝村、白沙村、豐田村、岱峰村、玉堂村、招康村、國彩村、南盤村、東占村。

嶼頭鄉：東珠村、樂嶼村、嶼北村、后黨村、東貴村、東京村、田下村、玉瑤村、旺濱村、嶼南村。

大練鄉：立新村、西礁村、秀礁村、東礁村、漁限村、月舉村、舍仁宮村、瑞洋村、圍東村。

蘆洋鄉：洋中村、蘆北村、黃土墩村、馬腿村、西邊寮村、鹿樓村、大淵村。

中樓鄉：中樓村、冠山村、湖山村、昆湖村、大坪村、鳳樓村、南樓村、大中村、韓厝村、鹽田村、蘆南村。

東庠鄉：澳底村、東風村、澳星村、東進村、鱟北村、東霞村、湖邊村、南江村。

南海鄉：陳厝村、蓮澳村、西門村、江尾村、后坑村、北樓村、南中村。

2021年5月，根據第七次全國人口普查結果，截止2020年11月1日零時，平潭綜合實驗區常住人口為385981人。

2018年，全年實現生產總值254.28億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%。其中：第一產業增加值34.55億元，同比增長1.0%；第二產業增加值71.85億元，同比增長3.8%；第三產業增加值147.88億元，同比增長13.1%。全區人均生產總值55885元，比上年增長6.3%。三次產業結構由上年16.1:28.3:55.6調整為本期的13.6:28.3:58.1。從三次產業對經濟增長貢獻率及拉動情況看，第一產業貢獻率為1.6%，拉動GDP增長0.1個百分點；第二產業貢獻率為12.4%，拉動GDP增長1.1個百分點；第三產業貢獻率為86.0%，拉動GDP增長7.5個百分點。

2019年末全區總人口45.17萬人，常住人口46萬人，城鎮化率51.5%。全區完成農林牧漁業總產值680285萬元。其中：種植業產值34400萬元，林業產值1464萬元，畜牧業產值38002萬元，漁業產值562493萬元，農林牧漁服務業產值43926萬元。

現任領導

平潭綜合實驗區黨工委書記：賴軍

平潭綜合實驗區管委會主任：黃建波

2019年12月19日，平潭綜合實驗區入選國家城鄉融合發展試驗區。

福建省委作出建設海峽西岸經濟區戰略部署后，平潭縣委、縣政府在原有工作基礎上，於2006年初向上級建議提出了設立實驗區的初步設想，並著手開展相關前期工作。我們認為，基於平潭特殊近台區位優勢、開放開發條件安全、對台歷史淵源悠久等諸多獨特優勢，以平潭全島作為特殊區域，設立兩岸合作開發的實驗區，實現互惠雙贏，有助於進一步密切兩岸合作交流，也有助於充分發揮平潭特殊對台優勢和加快平潭的開放開發步伐。幾年來，加快平潭開放開發的構想引起了全國和省市各級人大代表、政協委員的關注，他們分別以代表建議和委員提案等方式在全國和省市層面積極建言，營造了良好的輿論氛圍。期間，福建省、福州市領導多次作出重要批示，要求省市各相關部門幫助我們做好論證，不斷完善構想方案。讓我們倍感振奮的是，在前期推進過程中，我們的構想得到了國家領導的高度重視，全國政協副主席張梅穎、厲無畏先後於2007年、2008年來嵐調研，而且自2008年以來，台盟、民盟、民革和九三學社等民主黨派中央領導以及國家發展改革委、商務部、國台辦等有關部委領導也分別以實地調研、聽取彙報等多種方式給予廣泛的關注和支持。

2009年5月14日，國務院正式下發《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（以下簡稱《意見》），標誌著海西建設從區域戰略上升為國家戰略，為地處海西“橋頭堡”的平潭加快發展提供了前所未有的戰略機遇。國務院《意見》指出，“在現有海關特殊監管區域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域，實行更加優惠的政策”。根據這一精神，福建省委、省政府在深入調研的基礎上，於7月底召開的省委八屆六次全會上正式作出了設立福州（平潭）綜合實驗區的決定，提出積極探索開展兩岸區域合作，建立兩岸更加緊密合作交流的區域平台，努力把平潭建設成為探索兩岸合作新模式的示範區和海峽西岸經濟區科學發展的先行區。福建省委、省政府作出關於加快平潭開放開發的決定后，為祖國“站崗放哨”幾十年的平潭大地一片歡騰，40萬海島兒女群情激昂、無比振奮，全區廣大幹部群眾迅速形成了搶抓機遇、凝聚合力、矢志攻堅、積極作為的創業氛圍。與此同時，新加坡、台灣、香港等境內外媒體和相關機構對平潭空前關注，對福州（平潭）綜合實驗區在促進祖國和平統一大業中將要發揮的重要作用充滿期待，平潭從曾經的海防前線實現歷史性的轉身，成為海峽西岸經濟區引人矚目的一方熱土。

● 有利條件

設立福州（平潭）綜合實驗區的有利條件

平潭由126個島嶼組成，區域總面積約6436平方公里，其中陸域面積約372平方公里，總人口40萬人。主島海壇島面積271平方公里，為全國第五大島、福建第一大島，相當於香港本島的四倍、廈門半島的兩倍，總面積超過新加坡的一半。

交通體系完備

平潭東面與台灣新竹僅距68海里，北面與福州長樂機場僅距60公里。平潭海峽大橋、福清至平潭高速公路正在建設中。規劃中的京台高速公路到達平潭島，台灣海峽隧道北線方案從平潭到達台灣新竹，建成后將形成較為完備的海、陸、空、港綜合交通網路。

開發條件獨特

平潭四面環海，在封閉與開放並存的島上開展與中國台灣各種經貿文化教育發展模式的交流，不會對周邊沿海地區已形成的發展格局造成衝擊，還能夠發揮“啟動器”的作用，促進沿海地區經濟更快發展。

對台交往密切

平潭歷史上就是東南沿海對台貿易和海上通商的中轉站，清咸豐年間被闢為福建省五個對台貿易的港口之一。1978年平潭島在全國最早被批准設立台輪停泊點和台胞接待站。30年來，平潭接待的台輪、台胞總數居各台輪停泊點的前列。平潭在台鄉親達數十萬人，兩岸既有同名蘇澳鎮，又有同名北厝村（街），兩岸民間的各類交往十分密切。平潭的知名度在台灣島內家喻戶曉，許多台胞通過平潭這個特殊的兩岸交往交流“窗口”了解大陸、認識大陸、走進大陸。

特色資源豐富

港口岸線優越

海岸線長達408公里，人均海岸線長度居全省第一，天然港灣、澳口有283個，其中可建1-30萬噸級以上的有10多處，具備建設大型物流港口的條件。

旅遊資源獨特

平潭旅遊資源景觀獨特、類別豐富，有國家一級至四級景點128個，海濱沙灘總長達70公里。1994年海壇八大景區被評為國家重點風景名勝區，1999年被列入國家申報世界自然遺產預備清單，2006年被評為首批國家自然遺產。

開發空間充分

平潭具有充分的發展空間和開發腹地，主島海壇島可建設用地面積約166平方公里，加上12座具備開發條件的小島，總計可開發面積達255平方公里，佔全區陸域面積的68%。

特色產業突出

平潭島內現有主導產業為海水養殖、遠洋捕撈、船舶修造業和以旅遊、商貿為主體的現代服務業；島外產業以海洋運輸業、隧道工程業為主。其中，海洋運輸業有民營各類運輸船880萬載重噸，總量居全國縣市第一。隧道工程企業承攬的隧道工程項目遍布全國各地，工程總量佔全國的70%以上，年產值逾200億元

設立福州（平潭）綜合實驗區的重要意義

設立福州（平潭）綜合實驗區，是貫徹落實國務院《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（以下簡稱《意見》）的重大舉措。隨著海西戰略的全面推進、兩岸關係出現的重大積極變化、平潭基礎設施的逐步完善，推進福州（平潭）綜合實驗區建設的條件基本成熟。

有利於加快祖國和平統一進程

兩岸交流合作與和平發展已成為兩岸關係發展的基本趨勢。平潭是祖國大陸距台灣島最近的區域，具有對台工作的獨特優勢，兩岸民眾及商貿文化交往歷來十分密切。在兩岸關係和平發展的新形勢下，設立福州（平潭）綜合實驗區，對處於對台最前沿的平潭島在促進兩岸經貿合作和文化交流等方面先行先試，探索兩岸和平發展、互利共贏的合作機制，實現又好又快發展，促進祖國和平統一大業具有重要戰略意義。

有利於完善海西沿海發展布局

國務院《意見》的出台，標誌著海西戰略上升為國家戰略，成為加快福建發展的強大引擎，為實現福建經濟社會的歷史性飛越注入了強勁動力。福建省委提出要努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區和兩岸人民交流合作的先行區，地處海西前沿的平潭，是海西發展的最佳突破點，設立福州（平潭）綜合實驗區，對完善以廈門和平潭為重點的海西“兩點一線”發展布局，帶動福建沿海一線協調發展具有重要意義。

有利於形成新的對外開放通道

平潭具有距離中國台灣最近、兩岸交流交往歷史悠久等對台優勢，加上規劃建設的京台高速公路大陸段終點站和台灣海峽海底隧道北線入口選址在平潭島，設立福州（平潭）綜合實驗區，加快平潭開放開發，有利於把平潭建設成為兩岸經貿合作、文化交流和人員往來的重要通道，並形成服務和輻射周邊地區新的對外開放通道。

有利於構建省會中心城市新的經濟增長極

平潭可供開發建設的土地資源約255平方公里，具有集聚經濟和人口的充足空間和良好發展前景。設立福州（平潭）綜合實驗區，既有利於加快平潭發展，又有助於集聚各種要素特別是吸引台灣的資金、技術、人才向省會中心城市流動，培育形成海峽西岸經濟區新的重要增長極，帶動並促進以福州為中心的閩東北區域的發展，進而促進福建區域經濟的整體協調發展。

福州（平潭）綜合實驗區的發展定位為探索兩岸交流合作先行先試的示範區和海峽西岸經濟區科學發展的先行區。發展近中期目標（2010年~2015年）和中長期目標（2016年~2020年）確立。

圍繞發展目標，福州（平潭）綜合實驗區將積極構建具有較強競爭力的產業支撐體系。通過積極承接台灣產業轉移，建設先進位造業基地，發展電子信息、海洋生物、清潔能源等現代產業體系，打造低碳經濟島。以構建生態園林城市為目標，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經濟發展方式，建設現代化的生態海島城市。

福州（平潭）綜合實驗區近期將重點推進六大區域建設：產業發展區、國際旅遊發展區、商貿合作區、現代物流港區、科技文化產業區、城市發展區。

功能分區

國際旅遊發展區

以海壇島東南部海灣為主體（含山岐澳、壇南灣、海壇灣三大灣國家級風景區），串連環島國家級旅遊景點，景區陸域面積49平方公里，規劃和整合全島旅遊資源，加快景點和配套設施建設，布置度假酒店、免稅店、海上絲綢之路水下文物博物館和海上運動基地等旅遊功能區，建設成為兩岸合作面向世界的海島旅遊城市。

兩岸商貿合作區

位於海壇島東部澳前區域，設立兩岸水產品加工區和商品貿易自由區，帶動島內商務辦公、信息服務、中介服務等現代服務業的發展。

港口物流區

初步規劃選擇海壇島東部流水灣、蘇澳北部區域建設深水碼頭和兩岸客貨滾裝碼頭，完善現代倉儲、配送、運輸等功能，促進加工貿易和轉口貿易發展。

濱海新城區

以西部海壇海峽臨岸為主軸帶，銜接中部新城區，形成沿西海岸布局的濱海城市發展區（濱海新城Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區），為島內人員提供優質生活環境。

科技文化創意園區

位於海壇島南部北厝區域，創辦兩岸文化產業園和兩岸教育合作園區，發展服務外包、教育、醫療、文化、創意、影視、出版等產業，建設海西重要的文化產業基地。

新興產業區

位於海壇島中部中樓、蘆洋、平原區域，主要發展電子信息、新材料、生物技術等新興產業和特色海產品精深加工產業。

在推進步驟上，擬優先發展旅遊、商貿和物流業，加快建設面向國內、台灣及國際遊客等不同層次的旅遊基礎設施，加快兩岸貿易合作區建設，規劃推進新城區建設，以此帶動高新技術及文化產業項目落地。

探索兩岸合作新模式的示範區。

積極探索採取兩岸共建等靈活多樣的合作方式，實現合作規劃、合作開發、共同受益，推進兩岸經貿緊密合作、融合發展，構建兩岸直接往來的重要快捷通道，推進兩岸教育文化交流合作先行先試，打造兩岸合作的國際旅遊島和兩岸貿易特別區。

海峽西岸經濟區科學發展的先行區。

加大改革創新力度，大力推進通關制度、科學技術、管理體制和發展模式創新，為台灣人士在平潭就業、居住和自由往來提供便利，為海西“科學發展、先行先試”創造經驗。

省會城市的重要組成部分。

按照“產業做強、規模做大、功能做優、環境做美”的要求，發展優勢產業，提升人口和經濟聚集度，使之成為拓展海西沿海城市化格局的新增長點。

近中期目標（2009—2012年），兩岸綜合通道不斷完善，前沿平台功能更加凸顯；地區生產總值年均增速超過全省平均水平，城鄉居民人均收入超過全省平均水平；基礎設施明顯改善；新興城市框架初步形成。

中長期目標（2013—2020年），兩岸經濟融合不斷深化，探索兩岸合作新模式的示範效應充分顯現，兩岸合作的國際旅遊島和兩岸貿易特別區基本建成；率先建立有利於科學發展的體制機制；率先實現全面建設小康社會目標。

構建兩岸合作的海關特殊監管區域。創新通關制度和查驗監管模式，實行海關特殊監管區域的稅收政策、外匯管理政策，推進兩岸投資貿易和人員往來便利化；

構建兩岸區域合作前沿平台。加快中央支持海峽西岸經濟區建設的政策在平潭先行先試，開展兩岸區域合作綜合試驗，實行更加開放的產業政策，推進兩岸產業深度對接和多種形式的民間交流合作，實現合作開發、共同受益；

構建兩岸直接往來新的便捷通道。開闢兩岸海上客貨滾裝航線，開展海峽兩岸橋隧通道前期研究，發展中轉貿易和國際航運，成為台灣連結周邊地區、中西部省份的物流綜合通道；

構建以旅遊商貿等現代服務業為重點的產業結構。著力打造服務業發展新優勢，積極承接台灣物流、商貿、中介服務等現代服務業轉移，建設以高端服務業為主導的現代產業體系；

構建有利於科學發展的體制機制。以科技創新為核心，建設開放型的區域創新體系，完善公共服務和社會保障，建設優質共享的社會服務體系，創造適宜自主創新、自主創業的綜合城市環境；

構建生態園林城市。強化森林景觀配置，加強海洋和海岸帶環境保護，強化資源綜合利用，建設現代化、生態型海島城市。

2019年11月15日，平潭綜合實驗區被授予“國家森林城市”稱號。

2020年8月，入選2020年福建省工人先鋒號推薦名單。

2020年9月14日，入選第六屆全國文明城市參評城市（區）名單。

2020年9月29日，被交通運輸部、財政部確定為“深化農村公路管理養護體制改革試點地區”。