肖營子鎮

轄24個村委會：肖營子、五指山、王子店、姚杖子、荒山溝、海紅庄、樓子店、趙杖子、馬道溝、高麗鋪、溫杖子、亂梨溝、王營子、白家店、薛杖子、柳樹行、西庄、沙溝、溫泉、光明、上打虎店、下打虎店、上抱榆槐、下抱榆槐。

2021年6月17日，青龍第七次全國人口普查公報：截至2020年11月1日零時，肖營子鎮常住人口為27493人。

該鎮結合實際，堅持把改善農村人居環境和增加村民收入作為創建文明生態村的重要抓手，全民發動，合力攻堅。該鎮已投資500餘萬元，硬化水泥路26公里，安裝路燈242盞，翻建村部82間1600平米，植樹20餘萬株，農村的人居環境發生了根本性改變，村民生產生活質量明顯提高。

2020年5月26日，肖營子鎮開展農業產業強鎮建設。

2006年人均純收入2164元，比創建前增收800餘元。

注重創建引導

注重創建引導，增強群眾主體創建的吸引力

不斷提升幹部群眾認知度，進一步增強主體創建的積極性和主動性，是深化拓展創建文明生態村成果的關鍵和動力源泉。為此，他們始終堅持把宣傳工作貫穿在創建活動始終，做到應創建所需，解村民所惑，營造全民不等不靠、自主爭創的濃厚氛圍。

一是定期召開黨政聯繫會、鄉鎮村及包村部門座談會、創建典型推介會等，研究討論創建工作所面臨的制約因素和存在的具體問題，尋求解決問題的最佳辦法及途徑，增強創建工作的指導性和創建成果的延伸性；

二是針對村民的疑點和盲點，及時下發宣傳提綱和明白紙，把文明生態村創建與新農村建設的關係講明白，把最終創建目標與階段性創建目標的承接性講透徹，把創建主體的義務與受益主體的權利講清楚，解決創建認識層面上的偏差；

三是依託村民學校、鄉鎮技校等陣地，把創建文明生態村納入農民大培訓的主要內容，深化全民認識。全鎮召開黨政聯繫會、座談會、典型推介會累計18場次，散發宣傳提綱和明白紙3萬餘份，繪製文化牆500多平方米，組織農民培訓近1.2萬人次。

多種形式的宣傳發動和輿論引導，統一了幹部群眾的思想，調動了農民群眾極大的創建熱情。肖營子鎮海紅庄村在道路硬化中，人力不足比幹勁，全村老少40餘人奮戰了17個晝夜，硬是打通了3.7公里的山路；高麗鋪村幹部年薪僅三千元，在創建活動中，他們卻能拿出500元現金帶頭捐款，在全村掀起了“義捐”高潮，全村450戶累計捐款達到了22.3萬元，不但硬化、綠化了所有大街小巷，還翻建了村部，配齊了文體器材和圖書，創下了村無一分集體積累也能創建市級示範村的先例。創建期間，該鎮參與創建的群眾多達2.1萬人次，無償拆除的佔道牆1500多延長米。

深化創建內涵

二、深化創建內涵，激發群眾主體創建的聚合力

該鎮雖然地處京沈高速公路連接線，但創建前各村街道狹窄、坑窪不平、髒亂差等現象大量存在，成了各村群眾議論最多、反映最強烈的熱點、難點問題。針對這種現狀，他們從四方面入手，全面創建。一是從農民最想干、看得見、摸得著的實事抓起，治“五亂”建“三化”，實施生態建村。為改變農村因臟致病和解決糞土亂堆、柴草亂垛等“五亂”問題，他們推行政策優惠和資金扶助等辦法，鼓勵農民建設“畜－沼－蔬三位一體”沼氣池452個，建規模養殖小區8處，設立垃圾堆放點52個，修建村與村、村與主幹公路連接線78公里，栽植花草樹木20餘萬株，各創建村不但實現了路通、街凈，而且達到了村美、人和。二是從農民願望最強烈、最迫切需要解決的增收難問題抓起，以利益驅動為引導，實施產業強村。依據各創建村資源、地理和人文特點，將文明生態村創建納入小城鎮建設總體規劃中，在全鎮劃分為四種經濟功能區，即公路沿線的石材加工區、地處深山的板栗基地培育區、鄉鎮駐地的鋼鐵冶鍊基地區、臨近縣城的棚菜規模種植區。同時，全面提供技術指導與資金支持，使該鎮石材加工企業達到了68個，板栗基地6個，投資10億元的鑫鴻軋鋼項目落戶我鎮，拉動了相關產業的快速發展，實現了近萬人的再就業，每年為村民多增收200元。三是從農民最感興趣、最有影響的人文品位抓起，建陣地強組織，實施文化興村。他們投資50萬元，完善了10個村民中心軟硬體設施，配套建設了多功能廳和活動廣場，定期組織編排文藝節目、開展體育活動，評選“十星級文明農戶”等，使村民在健康的文化體育活動中思想素質和道德水準明顯提升。四是從農民最關心、最想知道的村情村務抓起，推行“兩公開一透明”，實施民主治村。村民作為創建活動的參與者和管理者，必須享有村務、財務知情權，做到管理透明。為此，他們建立健全了村務公開制度，完善了村民、村民代表、黨員等大會制度，讓廣大群眾自覺地參與到民主管理、民主決策、民主選舉和民主監督之中，推進農村和諧發展。

由於創建活動緊緊抓住了農民的“關注點和興奮點”，群眾主體作用被完全激發了出來。在資金非常匱乏的情況下，群眾不等不靠，自力更生，三批創建村的路基、路面硬化全是農民義務出工完成，建築所需砂石料全部由農民無償提供，簡易機械農民自己動手製作，工程勘測和規劃請不起專業測量隊，就自己測量，群眾還自發捐款280餘萬元。其中有4個村在村無一分錢，又沒有任何外援的情況下，完全依靠群眾自身力量開展起創建活動，創造出一個又一個想都想不到的奇迹。

健全工作機制

三、健全工作機制，加大群眾主體創建的牽引力

為加快創建進度，確保工作質量，推進各創建村因時因地全面創建，該鎮建立健全了三項工作機制：一是包村部門幫建機制。選派鎮機關黨員幹部與創建村結對子，積極主動幫助創建村與市縣包村部門聯繫，爭取資金、物資、項目等援助，引導廣大幹部群眾實幹、大幹、苦幹，依靠這種自力更生、艱苦奮鬥的精神打動包村部門領導。其中，該鎮硬化道路所缺的150萬元資金、200噸水泥和部分辦公用品等全是在市港務集團、市第二醫院等數家包村單位的大力支持與援助下解了燃眉之急，保證了創建進度，取得了良好的創建效果。二是財政資金獎補機制。投入就是最好的發動。在我鎮財政收支矛盾相當突出的情況下，他們每年仍拿出30萬元文明生態村創建獎補資金，以這些資金為酵母，獎勤罰懶，激發鬥志。三是台帳跟蹤督導機制。推行村幹部周彙報，鎮包村領導月總評，書記、鎮長季調度季觀摩等辦法，進行查漏補缺，梯次推進，不斷擴大和深化創建成果。該鎮在動態跟蹤管理中，做到了組織到位、指導到位、督辦到位。三項機制的建立，極大地激發了全鎮村民的創建熱情，促進了各項創建工作深入持久地開展。