彩虹工程

彩虹工程作為希望工程的姊妹工程，以扶持大學生創業者，鍛造國家建設的脊樑為己任，是希望工程的延續、發展、創新和升華，更是進一步貫徹 落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，以創業帶動就業”精神、促進和諧社會建設和社會穩定的一項重要舉措。

希望工程的目的是改善辦學條件、培養人才、幫助學生完成學業、提高民族素質，而彩虹工程則在填補大學生畢業和就業之間的“缺口”入手，以優先培養優秀的、貧困的、殘疾的、少數民族大學生創業為主，著力培養一批成功的企業家。幫助大學生創業，帶動青年就業。

就象人生的第一步和第二步，“希望”加“彩虹”才能走好第三步，形成完整的人生。高等院校畢業的青年學生本應是一支實力雄厚的生力軍，他們的創造力不應只被局限在社會提供的崗位上。相反，為社會提供崗位，更能體現這一群體的價值，通過彩虹工程，高校畢業生可以讓知識轉化為實踐的能量，使大學生真正成為推動國家經濟發展的先鋒軍。彩虹工程側重幫助扶持貧困、殘疾、少數民族大學生，突出優秀大學生，鍛造國家建設的脊樑。為大學生實現創業理想搭建彩虹之橋，鋪就成功之路。

2008年1月28日，團中央青工部向全國團委發出號召，同年中國青少年發展服務中心聯合全國彩虹工程實施指導辦公室向全國大學生髮出響應彩虹工程的號召。

如果我國每年有10%的人去創業，根本就不存在就業難的情況出現。彩虹工程就是要解決大學畢業生創業中缺資金、缺項目的問題，落足點就是讓適合創業的大學生進行自主創業，造就千萬個創新型的企業家。按照規劃，彩虹工程將用5年時間培養1500名大學生成功創業，帶動2萬名大學生就業，培訓10萬名大學生。

創業已經成為黨和政府出台解決就業問題政策措施的重要關鍵詞，國家在制定就業政策上多次規劃藍圖。

2010年，全國高校畢業生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業形勢非常嚴峻。在就業崗位不能滿足就業需求的時候，創業不失為就業的另一種途徑。青年創業及勞動力資源專家認為，創業是解決大學畢業生就業難的有效途徑，政府等相關部門應為青年創業搭建更為有利的平台，以進一步鼓勵、引導和支持青年選擇採取創業的途徑擺脫其就業困境。

然而就業難，創業更難，項目、資金、人才都是急需解決的問題，進入創業領域的畢業大學生在這三方面都缺乏相應的條件。教育部公布的2009年大學畢業生的創業情況顯示，2009年實現自主創業的佔畢業生的比例僅為0.3%—0.4%，而歐美大學畢業生創業率高達20%—30%。彩虹工程就是要給畢業的大學生提供這麼一個機會。彩虹工程將通過選拔適合創業的優秀青年大學生、尋找適合青年大學生創業的項目、建立彩虹工程大學生創業基地、籌建彩虹工程大學生創業實踐基金等“三位一體”的措施來推進彩虹工程的實施。

彩虹工程是一項利國利民的公益工程，功在當代，利在千秋。具體講，它的意義體現在三個方面：

（1）對社會：彩虹工程促進和諧社會建設和社會穩定

新員工中很多本身就是剛出校門的大學生，親身感受過就業形勢嚴峻的壓力。他們認為，近幾年來隨著高校的擴招，大學畢業生的數量逐年增加，大學生的就業壓力也在逐年加大。儘管國家各部門都在積極採取措施解決大學生就業問題，但每年還是有相當數量的大學畢業生不能真正就業，給黨和國家帶來了巨大的就業安置壓力，由此也帶來了很多其他的社會問題。彩虹工程通過為大學生提供創業扶持，以創業帶動就業，有效減輕國家的就業安置壓力，促進經濟發展，有利於社會安定。同時，彩虹工程培養貧困大學生創業，不僅為國家培養棟樑，而且有助於減輕國家的扶貧壓力，變輸血扶貧為造血扶貧，激發家長送孩子上學的信心，瓦解社會上新的“上學無用論”，有利於維護社會穩定，推動和諧社會建設。

（2）對企業：彩虹工程為企業進一步發展，樹立良好形象提供平台

彩虹工程對出資企業也有很好的回報。首先根據企業出資數額的多少可得到相應的回報和稅收優惠。第二由彩虹工程牽頭組建的媒體聯盟將聯合全國上千家知名媒體，出資企業會得到良好的宣傳。同時企業對彩虹工程出資的這一行為，也為企業樹立良好的公眾形象提供了很大的幫助。第三，彩虹工程為展現當代企業家風采提供了良好的平台。第四，彩虹工程將建立創業博物館，記錄海內外成功創業者的創業經歷，記錄成功的經驗及所承擔的社會責任，記錄對彩虹工程這項公益事業做出貢獻的企業家。第五，隨著彩虹工程的進行，也可為企業培養和提供越來越多的高素質人才，為企業向更高層次發展提供保障。第六，通過參與彩虹工程，企業也會從中找到一些適合企業發展的新項目，滿足企業延伸發展的需求。這一切將有助於企業進入良性發展的軌道。企業為彩虹工程提供的各項贊助資金，其所有用途都將公開，接受監督。

（3）對學生：轉變大學生就業觀念，由創業帶動就業

彩虹工程的首要目標是幫助廣大青年大學生創業和就業，因此對創業大學生的培養就是此工程的重點和關鍵。我們對創業大學生的選拔和培養都有嚴格的標準。首先選擇創業大學生時，我們按照組織推薦（或自薦）、專家測評的原則，挑選具備創業素質和潛質的大學生。第二，選擇合適青年大學生創業的項目。我們項目的選擇以能複製、易推廣、可連鎖為重點，以為國內外大型企業、投資集團延伸產業鏈為側重。第三，建立彩虹工程大學生創業基地，組織創業培訓。在基地內，整合社會資源，以彩虹工程青年大學生創業實踐基地的形式，以市場化的方式，引進海內外企業的資金、設備、產品和管理，對創業大學生進行實戰培訓。在基地外，爭取地方政府和各大企業的支持，在全國範圍內建設若干具有孵化器功能的創業基地。第四，組建大學生創業導師團，進行跟蹤服務。邀請專家、學者、優秀企業家尤其是成功創業的大學生代表為導師團成員。時刻關注、指導大學生創業者，幫助他們解決企業經營過程中遇到的各種困難。第五、籌建“彩虹工程”大學生創業實踐基金。通過廣泛深入的宣傳，吸引社會各界特別是企業界人士大力支持和資助，建立彩虹工程大學生創業實踐基金，共同推進此項公益事業的發展。第六、彩虹工程使大學生由“創業”帶動“就業”，由“靠他”變為“靠己”，對幫助大學生改變就業觀念有很大作用。最終實現以創業帶動就業，由典型帶動群體；培訓一個人，帶動一批人，這正是“彩虹工程”的目的所在。

彩虹工程以三位一體的方式（即：選人、選項目、籌資金、建基地）開展。

彩虹工程以選拔、培訓適合創業的優秀青年大學生，選擇合適的創業項目，組織創業培訓，建立大學生創業基地等形式幫助大學生創業和就業。其中，選人、選項目、籌資是整個工程的核心，建基地則是工程的載體。選人，即通過嚴格的測評、考核，選拔具有創新意識、創新能力，有健康向上的人品的優秀大學生為工程培訓對象；選項目，即通過評審、招商確定適合大學生創業的項目，並建立大學生創業項目庫，為大學生創業提供基礎；籌資，即以貸款、投資、贊助等方式為彩虹工程籌集滿足大學生創業所需的資金；建基地，即建立彩虹工程大學生創業基地，設立大學生創業培訓學院及具有孵化器功能的創業基地。

一、選人；

採取組織推薦與個人申報相結合的方式開展，在全國範圍內選出適合創業的優秀大學生，經導師團專家在公開、公平、公正的原則下評選，對勝出者給予培訓，合格者支持創業。建立大學生人才庫。

二、選項目；

在全社會範圍內招標適合大學生創業的項目，建立大學生創業項目庫。項目選擇以能複製、易推廣、可連鎖為重點，以國內外各大型企業、投資集團產業延伸為側重，以科技成果轉化為現實生產力為突破口。以中小項目為關注點。

三、籌集資金；

通過各種渠道、方式籌集社會資金（拉社會贊助，給予贊助者相應的回報、用於大學生創業），其中為每位創業者無償支持5到10萬元、貸款5到10萬元、如項目需要以投入資金占股的方式投入資金50到100萬元。

四、創業基地；

在全國各地建設大學生創業基地。先在一兩個省試點，待取得成功經驗后推廣。

1、設立創業學院，以案例教學的方式培養大學生創業者學會當老闆。以創業者、創業項目同步進行培訓即孵化，能夠成功孵化項目者，即獲支持幫助其創業，對經培訓暫不適合創業者幫助安排就業。

2、建立具有孵化器功能的創業基地，培訓后就地創業。

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和共青團十七大精神，積極響應團中央關於提升大學生就業能力，以創業帶動就業的工作要求，更好地促進青年學生創業就業工 作的開展，切實服務於廣大青年學生就業創業，中國青少年發展服務中心、全國青年彩虹工程實施指導辦公室決定，在全國大學專科以上院校，以及普通高中、中 專、中技、職業培訓學校等即將畢業的學生中實施“彩虹工程——大學生預就業計劃”。

2015年4月23日上午，由中國青少年發展服務中心（現中國少年兒童發展服務中心）、全國青年彩虹工程實施指導辦公室聯合浙江中瑞教育諮詢有限公司共同發起的“彩虹工程——大學生預就業計劃”項目浙江啟動儀式在浙江省人民大會堂花中城宴會廳舉行。

“彩虹工程——大學生預就業計劃”是中國青少年發展服務中心（現中國少年兒童發展服務中心）、全國青年彩虹工程實施指導辦公室聯合浙江中瑞教育諮詢有限公司共同開展的服務廣大青年學生創業就業工作的一項具體舉措，旨在幫助解決貧困地區高中畢業生升學難、高校畢業生就業難的問題；為在校大學生提供實習崗位，提高大學生的創業、就業能力；為用人單位搭建校企溝通的有效平台；為網際網路電子商務行業輸送中高端人才。“彩虹工程——大學生預就業計劃”以“彩虹工程預就業實訓基地”、“彩虹工程企業人才孵化基地”和“彩虹工程網路創業項目示範基地”為服務載體，將廣大青年學生由普適性就業行為變為前瞻性預就業行為，提升廣大青年學生就業能力。

一、目的；

預就業計劃旨在針對廣大青年學生就業難，尤其是貧困地區高中畢業生升學難、就業難等問題，通過專業技能培訓，提高廣大青年學生的就業、創業能力；為青年學生提供實習崗位，為用人單位搭建校企溝通的有效平台；為網際網路電子商務行業輸送中高端人才，以及創業精英。

二、組織機構；

主辦單位：中國少年兒童發展服務中心（原中國青少年發展服務中心）

全國青年彩虹工程實施指導辦公室

協辦單位：商務部培訓中心全國電子商務人才從業能力教育辦公室

承辦單位：浙江中瑞教育諮詢有限公司

三、預就業計劃內容

1.成立基地

大學生預就業計劃是彩虹工程創業教育實踐體系建設的一個具體舉措。為更好地推動預就業計劃的開展，全國青年彩虹工程實施指導辦公室將成立“彩虹工程預就業實訓基地”“彩虹工程預就業企業人才孵化基地”和“彩虹工程預就業網路創業項目示範基地”來負責預就業計劃的教學、企業人才孵化和網路創業，幫助和支持大學生順利就業、合理創業。

2.實訓指導

主要針對大學專科以上院校的畢業生開展創業就業實訓指導，結合企事業單位崗位人才需求和學生實際創業能力展開實訓學習，讓學生在最短的時間內通過實習了解行業、社會，更快捷、更科學地獲取就業創業知識以及經驗能力。

3.雙重教育

主要針對普通高中、中專、中技、職業培訓學校等即將畢業的學生開展預就業計劃，聯合全國重點211院校為學生提供專科、本科職業教育計劃，提供學歷和職業能力雙重教育方案，全面採用企業人才定製和創業孵化的方式進行教學，通過項目分段式教學、企業外包式工作實踐、帶薪實習等讓學生在完成國家規定的專科和本科學習計劃的同時具備精英就業和全方位創業能力。

4.“零費用”入學

所有參加“彩虹工程——大學生預就業計劃”的學生都可申請零費用入學，由指定金融機構提供學費貸款，貸款學費可在參加預就業實訓中用勞務獲得分期償還；從入學起就接受崗位化職業教育，為將來快速及時就業做好準備；同時由全國青年彩虹工程實施指導辦公室提供“大學生預就業誠信備案證明”，並納入彩虹工程人才儲備庫。

四、實施要求

希望各有關單位充分重視，認真組織實施。普通高中及同等中專、中技、職業培訓機構積極組織學生加入大學生預就業計劃；大學專科以上院校積極組織開展“彩虹工程——大學生預就業計劃”有關工作及活動；企事業單位積極配合安排項目實習及就業崗位，切實加強組織領導和活動指導，及時總結經驗，為“彩虹工程——大學生預就業計劃”在全國範圍內推廣創造有利條件。

UPC（Universities’ Practice to Career)作為彩虹工程項目庫的項目之一，以★創業教育、 ★職業技能輔導、 ★零售創業實訓、 ★就業實習四個方面著手，結合各種社會力量，著力建設大學生校內創業培訓與實訓的平台。

UPC大學生創業實踐行動是中國少年兒童發展服務中心（原中國青少年發展服務中心）、全國青年彩虹工程實施指導辦公室為貫徹落實黨中央關於促進青年就業創業工作的重要指示和"全團促進青年就業創業工作電視電話會議"精神，落實中央經濟工作會議和團的十六屆三中全會的精神的一項具體工作，是根據新時期的新要求，推出的又一項幫助青年學生進行創業培訓與實踐的重要舉措，由中壹匯青年創業公社（中壹匯（北京）科技有限公司）負責具體實施。

這一行動將為在校大學生提供創業實踐的機會，幫助他們以容易掌握的方法投身到創業實踐中，與此同時加強他們在銷售、管理、運營、推廣等各方面的專業培訓，並幫助他們降低創業風險。通過這種方式，著力營造大學生創業教育氛圍，培養大學生的創造性、創新性思維，為畢業后的創業和就業提供崗前訓練，以增強其適應社會的能力。

彩虹工程受團中央發起，由中國少年兒童發展服務中心（原中國青少年發展服務中心）組織，全國青年彩虹工程實施指導辦公室和組委會具體實施。

全國彩虹工程實施指導辦公室為UPC計劃設立UPC全國大學生創業實踐行動指導辦公室，中壹匯（北京）科技有限公司、北京中青天驕創業科技發展有限公司為UPC行動執行機構，專註於服務中國大學生創業實踐。作為彩虹工程常務理事單位，負責“彩虹工程—UPC全國大學生創業實踐行動”項目執行工作。

我們矢志追求公司的可持續發展，我們更有責任促進人與社會的和諧健康發展。我們相信這樣的理念：無論是個人還是集體，都需要。也只有在服務社會和他人的過程中才能成就自己。

主要包括短期和長期的四個方面：

全國彩虹工程實施指導辦公室為UPC計劃設立專門的UPC全國大學生創業實踐指導處，目標在於培養大學生組織、溝通、協調能力，通過大學生在校創業，提升對經營管理的認識水平。增強其社會適應能力，並幫助其畢業后成為可用之才。具有市場和政策的雙重保障：團中央直屬機構中國少年兒童發展服務中心（原中國青少年發展服務中心）與全國青年彩虹工程實施指導辦公室作為UPC領導機構，保障整體運營獲得最大政策保障。校園是一個半封閉小社會，該市場的消費包括了現代大眾市場的大部分的消費形態。

：UPC計劃以網路零售與校園團隊品牌離線推廣相結合作為創業實踐平台，學生以團隊形式接受創業教育、職業技能培訓以及進行在線與離線的零售實訓。UPC計劃吸納有志於大學生創業的社會企業進入UPC實訓平台，並協同企業向創業實訓團隊講授市場、管理及品牌知識，提供實訓商品，同時為企業招募未來的企業員工提前做好人才儲備工作。

2010年1月13日，由中國青少年發展服務中心、全國青年彩虹工程實施指導辦公室、共青團上海市委、上海市學聯主辦，彩虹工程——UPC大學生創業實踐行動試點工作啟動會議在上海市大學生創業示範園舉行，上海市50餘所高校團委負責的同志和40多家上海市大學生創業協會聯盟的會員參加了會議。UPC大學生創業實踐行動管理指導辦公室計劃這一行動將用一年的時間，在上海、江蘇和浙江等地進行試點，以期總結成功經驗，為該行動在全國的推廣打下基礎。

彩虹工程需要具有社會責任感的企業家參與和支持。企業家曾經的創業經歷和豐富的經營管理經驗是大學生們創業最急需的財富，企業家的愛心投資是大學生創業者起步最根本的保證，企業家的社會責任和愛國精神是鼓勵引導眾多大學生創業的不竭動力。

彩虹工程為企業進一步發展提供有利條件：

首先，彩虹工程為企業的持續發展提供人才資源。

近年來，我國每年畢業大學生達500多萬，僅2006年的畢業生至今仍有100多萬沒有真正就業。而企業又面臨著人才流失嚴重，新錄用的大學生缺乏工作經驗，沒有踏實肯乾的精神等情況。彩虹工程藉助共青團組織這一平台，通過選拔優秀大學生，組織創業、就業培訓，可為企業培養一批靠得住、用得久、德才兼備的人才，為企業的持續發展奠定人才基礎。

其次，彩虹工程有利於企業規模的擴展和產業鏈的延伸。

團中央及各級團組織多年來一直關注青年大學生創業、就業工作。1999年起，團中央連續舉辦了五屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃大賽，從中產生和發現了許多適合創業的項目，但由於資金等原因，這些好的創業項目多數只停留在科研階段，而不能進入市場轉化為生產力。優秀的人才、好的項目和企業產業鏈的延伸三者脫節造成了人不能盡其才、項目不能盡其用、企業不能順利發展的尷尬局面。彩虹工程的實施則將三者結合，可以解決這一問題。有了人才，為企業擴展規模和延伸產業鏈奠定了基礎。

再次，彩虹工程為展現企業家精神提供了平台。

當今處於和平發展時期，企業家與政治家、科學家成了推動社會發展的主力軍。在良好的社會大環境下，企業得到了長足的發展。應該說，沒有哪個企業不是靠國家和社會的扶持才有了今天的輝煌。蓬勃發展中的企業也應為國家分擔重任！大學生的創業、就業一直是國家時刻關心的問題。隨著大學生數量的逐年增加，這一問題越來越嚴重。作為成功的企業家有責任肩負起這項使命，幫助大學生走過創業之路。這是企業家博愛精神的體現，更是時代賦予企業家的神聖使命。

我們提倡並吶喊企業家精神，首先就是呼喚全社會對企業、對企業家的高度重視。中國企業家精神首先具有實現中華民族偉大復興的民族精神。一個真正成功的企業家必然是具有強烈愛國精神的，因為國家是一個民族企業家發展的依託，走向國際化的保障。彩虹工程一方面渴望得到企業家的支持，另一方面正是為企業獲得政府認同，提升企業品牌形象，弘揚企業家精神提供平台。