國民教育體系

指由五方面教育和三項保障機制所構成的現代教育事業總體。五個方面教育是：義務教育、基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育。三項保障機制是：國民教育經費保障機制、國民教育教師保障機制和國民享受教育權利保障機制。《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：要“建設現代國民教育體系”。現代國民教育體系以終身教育思想為導向，以普通教育和職業教育為基礎，以初等、中等、高等教育為層次，以成長教育和繼續教育為階段，以提高全民族思想道德素質和科學文化素質，形成全民學習、終身學習的學習型社會為目標。建立現代國民教育體系遵循的幾項原則：（1）教育的平等、公平原則。使全體社會成員都能享有接受良好教育的機會和條件。（2）適應性原則。適應我國改革開放和社會主義現代化建設的需要。（3）教育個性化原則。要有利於社會成員個體的全面發展，有利於社會成員個性化的學習要求，有利於個性的充分發展。（4）教育開放性原則。現代國民教育體系要實現學校、家庭、社會的緊密聯繫，要體現現代終身教育思想，形成全民學習、終身學習的學習型社會。同時要廣泛吸收各國教育的一切優秀成果。（5）教育管理和學校管理的民主、科學性原則。要研究並充分利用現代教育管理理論和現代教育管理技術。現代國民教育體系的主要功能是：（1）教育為社會、經濟發展、為公民自身發展服務的功能。（2）創新功能。（3）終身教育功能。（4）教育資源的優化整合功能。建立完善現代國民教育體系，是一項龐大的系統工程，是落實科學發展觀，保證教育健康、持續、穩定發展的戰略舉措，也是構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的必要保證。

終身教育是貫穿人一生、面向全體社會成員的教育體系，國民教育體系是終身教育體系的重要組成部分，國民教育是終身教育的基石，沒有現代國民教育體系作為依託，終身教育體系也就難以建立。可以說，國民教育體系是終身教育體系的重要組成部分。

從辦學理念上看，國民教育體系側重於提升國民的整體素質，尤其是國民的基礎能力素養方面。而終身教育則在終身學習理念的倡導下立足於對每一個人的生涯發展能起到促進作用的立場出發，促進個人的終身學習，使每一個社會成員在一生中能持續地學習，以滿足其在一生中各個時期各個階段的各種學習需求。21世紀的教育必須擴展為終身教育，終身教育之路導向美好未來，不論年齡有多大，都必須有機會學習新的技能。

從辦學特點上來講，終身教育體系從人的發展出發，強調人受教育的終身性、靈活性，超越了國民教育體系階段性、制度化的教育形式，因而更具包容性。

從主要內容上看，國民教育體系的主要組成部分是學校教育系統，即以具體的教育形態為主的學校教育，因而，它主要是指學前教育、九年義務教育、高中教育和大學教育。而終身教育體系則對國民教育體系進行了空間和時間上的延伸，更大範圍地囊括了諸如職業培訓、社區教育、休閑教育等，以及貫穿人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種統合而協調的體系。

從辦學體制上來講，終身教育體系不僅包括了由國家、其他社會組織以及個人依據國家的教育發展規劃舉辦的制度化的國民教育體系，而且還涵蓋了以自主的、自願的、自由的乃至自助型的非制度化的教育形態。

教育規劃綱要在談及構建終身教育體系時，強調要使現代國民教育體系更加完善，體現了對完善國民教育體系在構建終身教育體系中的重要作用的深刻認識。