五縱五橫

十一五時期召開的國務院常務會議

五縱五橫,是國務院總理溫家寶3月21日主持召開國務院常務會議,討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》。

“五縱五橫”的成就


會議指出,“十一五”時期,我國交通運輸發展取得重大成就,“五縱五橫”綜合交通運輸網路建設進程加快,鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網路框架基本形成,技術裝備和服務水平明顯提升,有力支持了經濟社會發展,改善了人民群眾的生活質量。但我國交通運輸發展還很不平衡,總體運輸能力仍然不足,交通網路的覆蓋廣度與通達深度還很不夠,各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的推進,我國客貨運輸需求將持續增長,旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學發展觀,正確處理安全、速度、質量、效益的關係,繼續加強綜合交通運輸體系建設,更好地發揮交通運輸在產業優化布局、人口合理分佈、城鎮空間科學拓展等方面的引導作用。

會議的原則


會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設的原則。一是安全質量,建立嚴格的安全監管和質量管理制度,並貫穿於交通運輸規劃、設計、建設、運營各階段。著力提升技術和裝備水平。二是合理布局,與區域經濟發展、城鎮化格局、資源分佈和產業布局相適應,實現通道暢通、樞紐高效。三是優化結構,統籌發展各種運輸方式,優化運輸結構。四是適度超前,在滿足現階段客貨運輸需求基礎上,適度超前建設基礎設施。五是講求效益,促進各種運輸方式有效銜接,一體服務。六是綠色發展,節約集約利用資源,切實保護環境。七是多元投入,鼓勵民間資本參與交通運輸建設。八是改革創新,深化管理體制改革,完善政府運輸監管,提高運輸服務水平和物流效率。

會議明確的建設目標


會議確定了“十二五”時期的建設目標:初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網路,基本建成國家快速鐵路網和國家高速公路網,鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市,農村公路基本覆蓋鄉鎮和建制村,海運服務通達全球,70%以上的內河高等級航道達到規劃標準,民用航空網路進一步擴大和優化,基本建成42個全國性綜合交通樞紐。
會議要求,要圍繞“十二五”規劃確定的任務目標,認真推進交通運輸基礎設施建設。建成一批重大鐵路項目,適時開工一批急需必需項目;推進國家高速公路網規劃項目和農村公路建設,加大國省幹線改造力度;實施一批航道和陸島交通項目,改善長江幹線通航條件;開工建設和續建、完成一批機場與城市軌道交通工程。
五縱五橫是指我國在“十二五”期間,將適度加快基礎設施建設,形成“五縱五橫”的交通網路。
五縱五橫”綜合運輸大通道中的“五縱”綜合運輸大通道包括南北沿海運輸大通道、京滬運輸大通道、滿洲里至港澳台運輸大通道、包頭至廣州運輸大通道、臨河防城港運輸大通道;“五橫”綜合運輸大通道包括西北北部出海運輸大通道、青島至拉薩運輸大通道、陸橋運輸大通道、沿江運輸大通道、上海至瑞麗運輸大通道。