殯葬改革

破除舊的喪葬習俗

殯葬改革是指積極推行火葬,改革土葬,破除舊的喪葬習俗,節儉辦喪事。火葬是殯葬改革的方向。在暫時還不具備火葬條件的地方,本著有利於發展生產建設的原則,由當地政府統一規劃土葬用地,以鄉或自然村為單位,利用荒山瘠地建立公墓。提倡平地深埋,不留墳頭的葬法。

2014年4月,北京市出台《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的貫徹落實意見》,要求北京市黨員幹部在殯葬改革中自覺做到“四禁止”、“五提倡”,其中明確要求單人或雙人骨灰墓穴佔地面積不得超過1平方米。

2014年11月,雲南進行殯葬改革,明確要求幹部墓穴不超1平米。2018年4月起,江西省上饒市正式推開殯葬改革,提出到2018年年底每個村都有公益性墓地

歷史背景


殯葬的禮儀和習俗隨著社會經濟、政治的發展和文明程度的提高而變化。世界各國民族眾多,殯葬習俗紛繁龐雜。歷史上,中國各民族有天葬、水葬、土葬、火葬、野葬、崖葬、保存乾屍等多種葬法,廣大漢族地區以土葬最為普遍,火葬在歷史上曾受封建統治者禁止。古希臘羅馬時期實行過火葬,中世紀時盛行土葬,到文藝復興后,火葬重又復興,19世紀歐洲推行火葬運動,當代世界工業發達國家普遍採用火葬處置遺體。
中國人的世界觀與西方人不同,講究“土者,人之所命者也!”由於歷代統治者歷經兩千年的時間內推行封建迷信的葬制、喪禮,使土葬、厚葬、各種迷信活動和鋪張浪費現象十分嚴重,並形成一種具有習慣勢力的社會風俗。中華人民共和國建立不久,即採取行政力量和群眾力量相結合的辦法,開展了殯葬改革活動。但是,在短時間內強制群眾實行火葬,恐怕行不通,因此,必須逐步改革,通過黨員引導和政策支持,逐步使群眾改革土葬,實行薄葬,文明、儉樸、節約辦喪事的殯葬禮俗。減少鋪張浪費的靡靡之風。樹立良好的社會主義精神文明之風。

改革目的


依靠而不是強制群眾逐步革除一切以迷信的、鋪張浪費的方式處理死者遺體和辦理喪事的習俗,代之以科學、儉樸的殯葬方法和哀悼形式的一項社會風俗改造工作。在不同的地方改革目的和方式有所不同,例如在中原地帶改革目的的重點是節約土地,大片的墳地佔用肥沃的土地是巨大的浪費。

改革經過


2009年12月3日,《民政部關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》發布。
2018年12月7日,民政部有關負責人在相關會議上表示,各地黨委政府要堅持民生優先、堅持服務為先、堅持城鄉統籌,加強城鄉公益性公墓建設管理,補齊殯葬公共服務短板。

改革依據


在改革過程中,領導幹部要帶頭宣傳、認真貫徹落實殯葬改革的方針、政策,為群眾做出表率,一定依靠群眾的自覺行動,推動殯葬改革工作的發展。中國的殯葬改革始終貫穿著辯證唯物主義的無神論思想,對“靈魂不滅”的迷信思想和落後的殯葬習俗是有力的改造。這項移風易俗的社會改造活動,破除了封建宗法的人際關係、倫理道德觀念和浮華虛偽的形式,逐漸形成崇尚簡樸、重在紀念、繼承遺志、寄託哀思的殯葬風俗;在建設社會主義精神文明方面起了重要作用。同時,殯葬改革節省了大量的耕地、木材和其他財力、物力、人力;減少了疾病的傳染以及水源的污染;減輕了群眾的經濟負擔;有益於植樹造林和工農業生產。
民政部關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見
民發〔2009〕170號
各省、自治區、直轄市民政廳(局),新疆生產建設兵團民政局:
殯葬改革關係人民群眾切身利益,黨中央、國務院對此高度重視。經過多年努力,我國殯葬改革不斷深入,殯葬事業取得了長足進步。實行火葬、改革土葬、節約殯葬用地、文明節儉辦喪事已成為社會共識。但隨著改革開放和經濟社會快速發展,我國殯葬事業總體水準與科學發展觀要求不相適應的矛盾日益突出,在殯葬資源配置、殯葬服務品質、殯葬救助保障、殯葬管理體制和運行機制等方面,尚不能完全滿足人民群眾的喪葬需求。
改革意義
第一,實行遺體火葬,改革土葬,減少殯葬用地,節約自然資源,有利於促進經濟可持續發展。
第二,清理限定區域內的散葬墳,實行集中到公墓、骨灰樓(堂)安置,有利於加強生態環境保護,改善投資環境。通過加強管理,還可減少因拜祭引起的山火,保護山林。
第三,破除喪葬舊俗和封建迷信,實行葬法與葬禮的改革,採取不佔地或少佔地的骨灰處理方式,有利於樹立科學、文明、健康的生活方式,簡化喪事,減輕群眾辦喪負擔,提高人們的生活水平和質量。
第四,一般人對於棺材會有恐懼感,如果火葬就可以避免了。
總體要求
第一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,強化政府責任和投入,堅定不移地推動殯葬改革,完善殯葬服務體系,建立殯葬救助保障制度,理順殯葬管理體制,促進殯葬科技進步,樹立殯葬改革新風,加強殯葬行業監管,發揮殯葬改革在促進我國經濟社會全面協調可持續發展中的重要作用。
第二、基本原則。以人為本,科學發展。牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的宗旨,把深化殯葬改革與維護人民群眾基本殯葬權益結合起來,實現基本殯葬公共服務均等化。
第三主要目標。遏制一些地區火化率下滑和亂埋亂葬的問題。通過積極推動和倡導,節地葬法和不保留骨灰逐步被群眾接受。
第四、主要任務。堅持推行火葬,創新骨灰安葬方式。科學確定火葬區域和範圍,根據人口密度、交通狀況、設施配置和群眾接受程度,逐步擴大火葬區。
採取措施
第一、制定完善殯葬事業發展規劃。各地要結合本地區實際和國家、地方制定“十二五”規劃的要求,制定完善殯葬事業發展規劃,並納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,明確殯葬改革發展的具體目標和任務,採取切實可行的政策措施和方法步驟。
第二、提高殯葬服務水準。要進一步優化殯葬服務內容、程式和標準,完善便民惠民的殯葬服務網路,逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。
第三、加強公墓管理。按照相關要求,進一步強化公墓建設經營的審批管理,從嚴審批經營性公墓。
第四、推行惠民殯葬政策。各地要結合實際,積極爭取政府出台惠民殯葬政策,加快建立和完善殯葬救助保障制度。
第五、理順殯葬管理體制。進一步明確各相關部門在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務、殯葬價格和喪葬用品生產銷售等方面的工作職責,形成政府領導、民政協調、各部門齊抓共管的管理體制。
第六、樹立移風易俗新風尚。要緊緊依靠群眾,充分相信群眾,廣泛發動群眾,認識和把握殯葬傳統文化的歷史意義和現實價值,積極探索和推廣能夠滿足人民群眾緬懷先人、慎終追遠的願望和需求,與當代社會相適應、與現代文明相協調的殯葬習俗和文化形式,充分培育、挖掘和保護群眾中蘊藏的主動實行殯葬改革的願望和要求,不斷增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性。
第七、促進殯葬改革創新。積極整合殯葬資源,促進殯葬改革理論創新、科技創新和機制創新,提高推進殯葬改革的能力,重點解決殯葬基礎理論、技術進步和運行機制等方面的問題。
第八、加強殯葬監管和行風建設。制定公平公正的行業政策,規範社會資本舉辦殯葬服務單位的准入條件,提高從業資質,探索建立殯葬行業准入制度。
第九、加強組織領導。各級民政部門要進一步提高對殯葬改革重要性的認識,增強責任感和緊迫感,堅持推進殯葬改革不動搖,加快殯葬事業發展不停步,提高殯葬服務水準不鬆勁。
改革異同
各地殯葬改革情況不同,發展各異。各級民政部門要敏於觀察形勢,善於把握重點,勤於積小成大。要勇於探索,敢於創新,以維護群眾殯葬權益為宗旨,以推動殯葬設施建設為基礎,以提高殯葬服務水準為抓手,以完善殯葬管理體製為保障,不斷深化殯葬改革,促進殯葬事業科學健康發展。
(註:具體的殯葬內容還可翻閱參考資料:。關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見可見參考資料:)

雲南改革


豪華墓穴
豪華墓穴
2014年11月29日,雲南省委、省政府辦公廳發布《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》,對黨員幹部辦理喪事的方方面面做出硬性要求,如規定黨員幹部去世一般不召開追悼會、嚴禁修建大墓豪華墓,墓穴佔地不得超過1平方米等。並提出要嚴控經營性公墓數量,每個縣(市、區)原則上只允許建1個經營性公墓。黨員、幹部及其直系親屬未按規定執行殯葬政策,干擾殯葬改革,搞封建迷信活動,利用喪事藉機收斂錢財的,要依法依紀嚴肅查處。

江西改革


為推動綠色殯葬改革,江西已連續兩年將建立綠色殯葬獎補激勵機制納入民生工程,將遺體接運、存放(3天)、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存和“三沿六區”墳墓遷移及節地生態安葬等納入獎補範圍,市縣普遍建立了具體的獎補辦法。在全面建立困難群眾遺體免費火化制度的基礎上,全省有84個縣(市、區)建立了全民遺體免費火化制度。
2017年,江西全省遺體火化率達到35%,較上年提高6.4個百分點,增幅連續兩年超過5%,增幅居全國第二位,目前有15個縣(市、區)火化率達到100%。江西已建成火化殯儀館86個,經營性公墓99個,城鄉公益性公墓6000餘個。
2018年4月起,江西省上饒市正式推開殯葬改革,提出要打好殯葬改革硬仗,加快基礎設施建設,確保到2018年年底每個村都有公益性墓地;紮實做好通道沿線的整治工作,確保可視範圍內沒有亂埋亂葬墳墓;大力推進綠色殯葬,確保2020年年底之前全市火化率達到100%。
收繳焚燒、強行起棺、嚴厲打擊取締非法生產、銷售棺材並遏制土葬用品流通。為完成上述目標,上饒下轄12個縣區相繼制定路線圖和時間表。短短一個多月時間,該市至少收繳、焚燒5000餘副棺木。
鉛山縣表態:2018年6月15日前,“全面完成棺木收繳”,從而實現群眾家中無棺木存放、從業人員無棺木工匠、流通市場無棺木銷售的“三無”目標。2018年年7月,全縣將集中開展“零點行動”,全縣範圍內不分身份、不分地域,亡故人員遺體一律火化。