羅伯托·阿澤維多

曾被外派巴西駐美國、駐烏拉圭大使館，回國后在外交部工作。2006年至2008年任外交部副部長，2008年起任巴西駐WTO代表、曾任巴西駐世界貿易組織（WTO）大使。2013年5月當選WTO候任總幹事，9月1日履新，2017年2月連任，任期自2017年9月1日起任期四年。

2020年5月14日下午，世貿組織總幹事阿澤維多召開特別會議宣布辭職。

2020年8月31日（當地時間），羅伯特•阿澤維多將正式卸任，成為自1995年WTO建立以來，首位提前卸任的“掌門人”。

長期從事貿易事務

世貿組織有一條不成文規定，即總幹事由“發達、發展中成員”及“不同地區成員”輪流擔任。自世貿組織成立以來，五任總幹事分別來自愛爾蘭、義大利、紐西蘭、泰國和法國。因此，觀察人士認為，幾乎可以肯定，下一任世貿組織總幹事將來自新興經濟體或發展中國家成員。

阿澤維多今年55歲，是一位職業外交官，長期從事國際貿易和經濟事務，特別是熟悉多邊貿易爭端機制。他曾經出任巴西駐世界知識產權組織的代表、巴西駐聯合國貿易發展組織的代表、巴西駐國際通訊聯盟的代表以及巴西常駐世界貿易組織的代表（大使級）。

阿澤維多自1997年起在巴西駐聯合國及其他國際組織代表處工作，直接參與世貿組織爭端解決機制的監管工作，一直致力於推動多邊貿易談判。他說，世貿組織是多邊貿易體系的基礎，在這個基礎上才有可能實現區域合作。

他說，“作為一位巴西人，我只想對世界貿易組織的發展有所幫助”。他強調，巴西是世界貿易組織的創始成員，並在世貿組織中積極活動。巴西在協調解決貿易爭端上的談判能力得到所有成員的承認和讚賞。

作為多哈回合談判啟動時的巴西首席代表，阿澤維多認為，目前世貿組織應優先考慮多哈回合談判議題。

阿澤維多擁有電氣工程與國際關係的學術背景，經常做國際經濟課程講演，並多次發表相關論文。阿澤維多的母語為葡萄牙語，同時能熟練運用WTO三種官方語言：英語、法語和西班牙語。阿澤維多已婚，育有兩女。

在日內瓦人氣頗高

就競選WTO總幹事一事，阿澤維多表示：“最根本的是，未來的總幹事需具備在不同國家不同利益群體之間遊走的良好能力，無論這些國家或利益群體的發展程度如何，都不會強加其觀點於別國之上。”

外界普遍認為，阿澤維多優勢明顯。首先，他在日內瓦有較高的人氣，對爭端不斷的技術貿易問題有深刻的理解。而且，相比其他候選人，阿澤維多的能力在日內瓦已得到了各方認可。

不過，阿澤維多也有劣勢。根據世貿組織另一條不成文規定，世貿組織總幹事通常至少當過部長或國際組織高官。歷任五名總幹事均是如此。

阿澤維多從未擔任過部長或部長級別的職務，選擇其出任總幹事將打破以往總幹事由部長級官員擔任的慣例。但分析認為，正如其他部長級候選人，阿澤維多同樣能完成WTO的管理工作。

阿澤維多身材高大，笑聲爽朗，目光專註，握手有力，有著拉美人特有的熱情與直接。經過近五個月角逐，他的角色從巴西駐世界貿易組織（WTO）大使轉換為WTO新任總幹事，戰勝這一職務的其他八名候選人。這也是該職位首次花落金磚國家及拉美國家。

在5月1日至7日總幹事遴選最後一輪中，阿澤維多得到金磚國家巴西、俄羅斯、印度、中國和南非以及許多拉丁美洲、亞洲和非洲國家的支持，獲得WTO成員中大多數贊成票，戰勝了美國和歐盟支持的墨西哥候選人布蘭科（Herminio Blanco）。

WTO自1995年成立以來，總幹事一職先後由愛爾蘭、義大利、紐西蘭、泰國、法國人擔任。阿澤維多將於9月1日開始四年任期，並於12月出席WTO巴厘島部長級會議。

為競選拉票，阿澤維多在短短數月的時間內走訪了40多個國家，並在北京期間接受了財新記者專訪。儘管旅途勞頓，他思路敏捷，收放自如，不照本宣科，談到著重處輔以手勢。當被問及如果當選挑戰幾何，他開玩笑說，最大的挑戰是當選。

55歲的阿澤維多有超過20年直接參與國際經貿談判的經驗，最高出任過巴西外交部副部長，2008年起任巴西駐WTO代表。以往的WTO總幹事均有至少部長級或者國際主要組織領導人的經歷，阿澤維多的當選打破了這一先例。與他同台競技的候選人中有多位各國貿易部長，他能夠勝出也得益於在WTO的長期經驗，用他自己的話來講，“你需要一個真正在世貿組織內部工作過、熟悉世貿組織內部各色人等以及各項機制的人”。

即將卸任的現任總幹事法國人拉米自2005年開始擔任該職，2009年連任。這次WTO總幹事競爭中的一個特點是來自新興經濟體候選人嶄露頭角。近年來對於新興經濟體是否以及如何在國際機制中有更多的話語權，討論越來越多。阿澤維多認為，新興國家有更多話語權是很自然的發展方向。“這不是說新興國家事先計劃好，而是隨著全球發展很自然地到來”。

重啟多哈談判

WTO成立於1995年1月1日，總部設在瑞士日內瓦萊蒙湖畔，基本原則包括市場開放、非歧視和公平貿易等，是具有法人地位的國際組織，在調解成員爭端方面具有較高權威性。WTO的前身是1947年訂立的關稅及貿易總協定。二者相比，WTO涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，而關貿總協定只適用於商品貨物貿易。

這一擁有159個成員、覆蓋全球貿易97%的貿易組織近年來發展停滯，尤其難解的是多哈談判近10年的僵局。多哈回合貿易談判又稱多哈發展議程，是WTO於2001年11月在卡達首都多哈舉行的世界貿易組織第四次部長級會議中開始的新一輪多邊貿易談判。談判包括八個領域：農業、非農產品市場准入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展問題。議程原定於2005年1月1日前全面結束談判，但至2005年底仍未能達成協議，2006年7月WTO總理事會批准談判暫停，2007年恢復，2008年7月因主要談判國在農產品等領域的分歧致談判破裂。

作為多哈談判的主要參與者之一，阿澤維多認為，儘管在某些領域各方的分歧非常大，但是這些領域非常少，如工業產品、農業和服務業。“如果能夠打破這三方面的僵局，整個談判都將快速推進”。

“最重要的是以開放的態度重新回到談判桌前。”在他看來，目前情況較為有利：全球經濟正在緩慢復甦，談判者們也了解限制在哪裡。“我們可以重新評估談判，尋求達成現實的、令人滿意的結果”。

他還承諾將為談判引入一些新元素，但是否能夠引入這些新元素取決於談判能力。“這也是多邊談判至關重要的原因之一：不僅推動以往的談判，也為新議題打開大門。當今世界有很多新議題值得強調，如環境、氣候變化、社會發展、能源等。這些都應在WTO架構中從貿易角度得到探討”。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員索特（Jeffery Schott）對財新記者表示，如果各方能夠更加積極主動，同時為發展中國家和發達國家的共同利益考慮，WTO談判就能夠打破僵局。

他建議，各方需要採取兩步：第一，在2013年12月的巴厘島部長級會議上，就最貧困國家的利益達成一致，包括在多哈談判中幾乎要完成的貿易便利化條款。第二，支持貿易自由化，將談判領域擴大至食品出口管控、能源和環境問題。一邊是多哈談判停滯不前，另一邊是區域自貿協定談判的方興未艾。以亞太地區為例，既有中日韓自貿協定談判，也有跨大陸的如東盟主導的區域全面經濟夥伴關係（RCEP）和美國主導的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）。

兩者相較，一冷一熱，有質疑稱，WTO在全球貿易中將逐漸淡出人們視線。阿澤維多則堅信，WTO將一直與全球貿易相關聯。

阿澤維多表示，WTO為所有多邊或雙邊貿易談判提供了基礎，這些雙邊或地區談判可以深化WTO準則，但是不能與其相悖，兩者之間是互補關係。“WTO就好比是一座大廈的根基，1947年設立的基本原則已經為雙邊自貿協定、自貿區談判提供了可能性以及需要遵照的基本規則。所以，這些地區貿易協定的產生很正常，在預料之中，但是需要遵循WTO設定的基本規則”。

他並不擔心區域貿易協定會削弱WTO的重要性，但是也承認，世界範圍的多邊貿易體系在當今沒有被視作貿易談判中行之有效的途徑。

他相信，如果WTO談判重啟，那些現在用於雙邊、地區貿易談判中的人力物力將會調整到該體系談判中來。“因為在WTO中所達成的協定將對約160個國家起到協調作用，這也是WTO的一大優勢。在世界經濟發展到一定程度時，需要這種協調，否則可能付出的代價更高”。

索特分析，參與這些超級區域自貿談判的國家需要確保達成的協定符合關貿總協定第24條要求，涵蓋“實質上所有貿易”，而不是對於未參與談判的國家提高貿易障礙。

這些協定將遠遠超出目前WTO所規定的義務，如投資和競爭政策。“多哈談判並沒有涉及這些領域，但是其確實對於貿易有至關重要的作用。這也是為什麼這些領域會出現在區域自貿協定談判中”。

他表示，從某種意義上說，這些區域自貿協定是多邊貿易談判無果、各方退而求其次的替代品。“希望這些區域自貿協定談判能在某些領域為WTO以後的談判打下基礎”。

阿澤維多亦提醒，如果不與時俱進，不能反映世界的變化，WTO有可能失去重要性。“世界已經不同，事務運行的機制不同，科技也在發展。WTO需要更反映出這些變化的更新”。

澤維多身材高大，笑聲爽朗，目光專註，握手有力，有著拉美人特有的熱情與直接。經過近五個月角逐，他的角色從巴西駐世界貿易組織（WTO）大使轉換為WTO新任總幹事，戰勝這一職務的其他八名候選人。這也是該職位首次花落金磚國家及拉美國家。

在5月1日至7日總幹事遴選最後一輪中，阿澤維多得到金磚國家巴西、俄羅斯、印度、中國和南非以及許多拉丁美洲、亞洲和非洲國家的支持，獲得WTO成員中大多數贊成票，戰勝了美國和歐盟支持的墨西哥候選人布蘭科（Herminio Blanco）。

WTO自1995年成立以來，總幹事一職先後由愛爾蘭、義大利、紐西蘭、泰國、法國人擔任。阿澤維多將於9月1日開始四年任期，並於12月出席WTO巴厘島部長級會議。

為競選拉票，阿澤維多在短短數月的時間內走訪了40多個國家，並在北京期間接受了財新記者專訪。儘管旅途勞頓，他思路敏捷，收放自如，不照本宣科，談到著重處輔以手勢。當被問及如果當選挑戰幾何，他開玩笑說，最大的挑戰是當選。

55歲的阿澤維多有超過20年直接參與國際經貿談判的經驗，最高出任過巴西外交部副部長，2008年起任巴西駐WTO代表。以往的WTO總幹事均有至少部長級或者國際主要組織領導人的經歷，阿澤維多的當選打破了這一先例。與他同台競技的候選人中有多位各國貿易部長，他能夠勝出也得益於在WTO的長期經驗，用他自己的話來講，“你需要一個真正在世貿組織內部工作過、熟悉世貿組織內部各色人等以及各項機制的人”。

即將卸任的現任總幹事法國人拉米自2005年開始擔任該職，2009年連任。這次WTO總幹事競爭中的一個特點是來自新興經濟體候選人嶄露頭角。近年來對於新興經濟體是否以及如何在國際機制中有更多的話語權，討論越來越多。阿澤維多認為，新興國家有更多話語權是很自然的發展方向。“這不是說新興國家事先計劃好，而是隨著全球發展很自然地到來”。

現實主義者

阿澤維多笑言自己是工程師出身，“工程師不能樂觀或者悲觀，要現實”。

他表示，上任后的第一要務是打破多邊貿易談判的僵局，第一步是與成員坐下來，傾聽他們的聲音和他們的需要，把他們的要務當作自己的要務；最大的挑戰在於，讓多邊貿易體系成為談判的可行體系，希望以後任何國家想進行貿易談判時，第一反應是以WTO為平台。

他為財新記者勾勒了一幅WTO未來發展“路線圖”：第一步，重回談判桌；第二步，各方對達成結果表明信心和意願；第三步，以開放的思維，確定哪些議題是有可能的、可行的；第四步，為這些議題找到各方都能接受的談判方式。索特認為，新任WTO總幹事需要鼓勵美國、中國、日本、印度和歐盟之間的合作，為其他成員樹立榜樣。“在巴厘島部長級會上能夠就貿易便利化達成一致將是一個好的開始，對服務貿易的討論將是重要的下一步”。

擔任世界貿易組織

2013年5月14日，世界貿易組織在日內瓦總部召開總理事會正式會議，現任的159位世貿組織成員駐世貿代表全體出席，一致通過任命巴西人羅伯托·阿澤維多 為該組織下任總幹事。現任世貿總幹事帕斯卡爾·拉米將於8月31日卸任，阿澤維多將接替拉米，阿澤維多成為首位來自拉丁美洲的世貿組織總幹事。

當天的會議為閉門會議，長達兩個多小時。上午10點，當阿澤維多步入會場時，百平方的會議大廳立刻熱鬧起來。從他進門到走向巴西使團座席的不足百米，一路上不斷有各成員代表都向他表示祝賀。握手、擁抱、法式的貼面親吻臉頰，接連向阿澤維多襲來，阿澤維多笑容滿面，如沐春風，與夫人一道接受大家的祝賀。

阿澤維多在會上發表講話。他說，感謝成員在遴選過程中給予他的支持，特別是對現任總幹事拉米將在過渡期內給予他的巨大幫助表示感謝。他將竭盡全力促成世貿組織的成員們建立共識，實現世貿組織的目標。

拉米說，在規定期限(5月31日)之前完成遴選程序，可見世貿組織的工作效率，也證明了當全體成員為了共同目標展開建設性合作時，世貿組織總能產生積極成果。

阿澤維多現任巴西駐WTO大使，1984年，他從巴西利亞大學電子工程專業畢業后，進入巴西外交部，開始職業外交官生涯。2004年，阿澤維多將矛頭指向美國政府發放給棉農的補貼，這是發展中國家首次質疑世界大國的農業補貼政策並且獲勝的案例。他也以此嶄露頭角。2006年至2008年，阿澤維多還擔任過巴西外交事務部負責經濟和技術的副部長，這是其在巴西國內的最後一個職務。2008年後，阿澤維多作為巴西駐WTO大使常駐日內瓦至今。自多哈談判開始以來，阿澤維多幾乎參與了所有WTO部長級會議。阿澤維多的母語是葡萄牙語，還精通WTO全部三種官方語言：英語、法語和西班牙語。

2018年7月25日，世界貿易組織（WTO）總幹事阿澤維多警告說，主要經濟體相互施加報復性關稅的重大後果尚未顯現，“但它們遲早會來”，並將嚴重危害全球經濟。