預決算報告

收征管情況、財政改革情況、隊伍建設情況以及一些法律法規的貫徹情況，並總結工作中存在的不足之處。對當年財政預算草案進行通報，並闡述當年完成財政目標任務的方法措施。

預決算報告使用於各級財務部門，如國家財政部、各省、自治區、直轄市財政廳、各企事業單位的計財處、財務科室等。它們每個財政年度都要作出財務預算和決算，向有關部門報告；政府部門要定期向人代會，企事業單位要定期向職代會作財務預決算報告。預決算報告是各級財務部門必用的文體。

預算決算報告是指經濟獨立核算單位，定期向財經主管部門或代表大會所作的財政、財務方面的預期計劃或決算總結的書面形式報告。預算是本年度預期收入和支出的一覽表，它是以上一年度的財政經驗及平衡表為依據的。決算是預算執行的結果，是收入和支出結果的總結。政府決算是政府預算的最終結果，它綜合反映了國民經濟和社會發展的情況，體現了經濟文化建設的成果和進程。

首先，具有法規性或約束性的特點。預算、決算報告是依法編製和依法執行的。《中華人民共和國預演演算法》及《中華人民共和國預演演算法實施條例》對預算編製內容、編製程序、預算管理和審批、預算執行和調整、決算、監督等都作出了明確的規定，從事預算工作的部門和人員必須遵照執行。中國各級政府部門的預決算報告，都要提交本級人民代表大會審查批准或通過，即具有法律效力。

其次，具有公開性特點。預決算報告將收支計劃的制定、執行以及決算的全過程以報告形式闡述，並提交權力機構審議通過後，採用各種形式向公眾公布，接受公眾監督。

再次，具有綜合性特點。預決算報告反映的是以年度為計算單位的各項經濟活動狀況，如地方財政預算支出項目就包括：基本建設、農、林、水、文教、科學、衛生事業等二十個項目，通過使用經費的收入和支出充分反映某地區經濟活動的全貌。

1、計劃性

所謂計劃性，即一切財政經費開支，必須做到有目的、有計劃，本著“開源節流”、“精打細算”、“量入為出”的原則安排，不允許大手大腳和鋪張浪費。預決算報告就充分體現了這種計劃性原則。財務開支事前有計劃預算，事後有財務結算。

2、制度性

預決算中所列諸項開支，必須符合我國現行的經濟方針、政策，尤其應符合各項財經、財務制度，在經濟、財務規定的範圍內列支，違犯財經、財務制度的現象不允許的。

3、程序化

預決算的編製要由財經工作部門和人員在財經單位的主要領導指導下進行，有時要經過集體研究決定之後，方可編製。編寫之後要由本部門負責人審閱、修改和簽署，然後報本單位主管領導人審定並簽字，才可呈報上級主管單位或者向有關代表大會作報告，財政預決算報告在編寫時必須遵照一定的程序進行，個人不可任意為之。

4、數字化

預決算報告，是財務款項的收入和支出的反映，所以它離不開數字。很多情況要通過數字反映出來，數字在預決算報告中佔有有十分突出的地位。因此，財務數字必須準確翔實。

預決算報告是一個總稱，如果劃分類別，可有不同分法。

1、按照報告的性質分

有財務預算報告、財務結算報告和財務預決算報告三種。

2、按報告的單位分

有國家預決算報告，省市預決算報告，企事業單位預決算報告和群團組織預決算報告。

3、按呈報對象分

有交代表大會審議的預決算報告，上報財務主管部門的預決算報告。

4、提交人民代表大會審議的預決算報告

中國憲法規定，國家機構由中國人民代表大會、國務院、地方人民代表大會和各級人民政府組成。國家預決算因此由中央預決算和地方預決算組成。

5、上報財務主管部門的預決算報告

從事經濟活動的單位或部門，都要以預決算報告方式將其財務管理、業務往來、收入支出情況向上級財務部門反映。

6、單項經濟活動提交的決預算報告

相對重要或重大的項目的資金使用情況需要專門作預決算報告，並要獲得有關主管部門審批、通過。

預決算報告的呈報對象不同、作用不同、要求不同、報告的內容也不完全相同。

（一）預算報告的內容

1、預算報告總述。其內容主要包括編製預算報告的根據、總收入和總支出的情況，其目的在於使讀者對全年預算的總體概貌有一了解。

2、收支安排情況。編寫報告的部門不同，收支安排的內容和分類也不相同。如財政部門多是分口分項安排，事業單位一般是分項安排。

3、完成預算任務的措施和要求。預算既包括收入又包括支出。要大力組織增加收入，又要本著節約原則減縮開支。所以在安排收入和支出時，要制訂出計劃，提出完成計劃的措施，提出一些切實可行的要求。

（二）決算報告的內容

1、決算的指導思想、原則、根據和收支情況的概述。語言要精練、明確、切勿敘述過程。

2、各項收入和支出的完成情況。如基層預算執行單位的決算報告在講收入時，一般包括財政撥款和預算外收入。

3、完成任務的原因或存在問題，以及解決問題的辦法、措施。

（一）標題

1、提交某種代表大會審議的預算報告，標題一般是以《總於某某（單位或地區）某年財政（務）某年財政預算草案的報告》。

2、呈報財務主管部門的預決算報告，標題一般以《關於某某年財務預算報告》的形式書寫。

（二）稱謂

1、在大會上作的預決算報告，開頭要頂格寫上“各位委員”、“大會主席團、各位代表”。

2、呈報財務主管部門的報告，一般應在標題下一行頂格處寫明財務主管部門名稱。

（三）正文

正文部分由開頭、主體和結語三部分組成。

（四）簽署

提交某種代表大會的預決算報告，因已在標題下註明報告單位及報告人的身份、姓名，“簽署”可以省略。呈報財務主管部門的預決算報告，要在正文右下方寫上報告發出的時間，有的還要有單位財務負責人和單位主管財會的領導人簽字、蓋章。

1、依據國家法律、法規和有關財政經濟政策編製

《中華人民共和國預演演算法》規定，各級人民政府負責編製本級總預算草案；各級財政部門具體編製本部門預算草案；各單位編製本單位預算草案。上級有關部門下達的本年度預算草案指示和要求也是編製本級預算的重要依據。

2、遵循收支平衡和真實性的原則

預算要合理，過多會造成浪費，過少不利於經濟活動展開。決 算要與預算進行科學的對比。不允許虛列、假造，嚴格區分性質不同的預決算收支，不能混淆。

3、財務數據要準確、翔實

因為預決算報告是財務款項的收入和支出的反映，而且很多經濟活動情況和效益是通過數據體現出來的，所以它離不開數據，顯然只有準確、翔實的數據才能真實地反映某地區或某部門經濟活動的面貌。因此，數據在預決算報告中佔有十分重要的地位，編製報告時要注重數據的應用。

4、注重平時信息的搜集

編製報告的主要指導思想和主要依據還來自於經濟、金融形勢的變化和發展，平時注重搜集各類信息，就能以數據為基礎，進行全面綜合分析總結，歸納出經驗，找出存在的問題，並能相應提出改進措施或對策。

1、預演演算法：是保證國家財政計劃順利實現，調整權力機關、行政機關、上下級預算管理機關及各經濟組織之間，在有計劃地籌集和分配預算資金過程中所發生的預算關係的法律規範的總和。從法律角度上看，預演演算法是國家調整預算關係的法律規範的總稱，屬於財政法規體系中的基本法。中國的《預演演算法》是實體法和程序法的統一。隨著國家財政預算制度改革的不斷深化、國家公共財政體系的建立與完善，現行《預演演算法》中有些內容和條款需要修改、補充、完善，為此中家已著手《預演演算法》的修改完善工作。

2、預算草案：是指未經法定程序審查和批准的政府、機關、團體、事業單位的年度收支計劃，通常指未經人大批准的某一年度政府財政預算收支計劃。各部門根據中國國務院的指示和財政部的部署，具體布置所屬單位編製預算草案，並負責匯總，編製出本部門的預算草案，報財政部審核。財政部審核匯總各部門的預算草案，編製出預算草案。地方各級財政部門根據同級人民政府的指示和上級政府及財政部門的部署，具體布置本級各部門和下級財政部門編製預算草案，並負責審核、匯總編製本行政區域的預算草案，報同級人民政府和上一級財政部門審核。

公約守則制度規則辦法

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