三訪四見

“三訪四見”(即 訪貧問苦、訪疾問難、訪外問弱，從而達到人民群眾對邊防官兵“看見、敢見、願見、想見”效果)為中心工作的扶貧 幫困活動。

開展“三訪四見”活動方案

為維護沿邊沿海地區社會穩定，進一步加強和深化公安邊防群眾工作，全面推進邊防派出所正規化建設，把邊防派出所建設成為當地的模範隊伍，根據孟副部長指示精神，部局黨委決定，從2005年7月至2006年7月，在全國公安邊防派出所集中開展為期一年的“三訪四見”活動。

這次活動的本質是認真貫徹中央《決定》和“二十公”精神，增強宗旨意識，落實執法為民，解決好對人民群眾的感情問題，學會做新形勢下群眾工作的方法，建立起專門工作與群眾路線相結合的長效機制。動員和組織邊防派出所及與群眾關係密切的各基層單位的全體民警，包括其上級機關的領導和工作人員，集中時間，統一行動，從增進對群眾的感情入手，從發揚優良傳統做起，以“三訪”為主要內容，即：訪貧問苦、訪疾問難、訪外（外來人員）問弱（弱勢群體），達到“四見”效果，即：人民群眾對邊防民警看見、敢見、願見、想見，樹立邊防民警可親、可敬、可愛新形象，為公安邊防部隊切實履行“三大政治和社會責任”，構建“平安轄區”和邊境和諧社會打下良好基礎。

（一）廣泛、深入走訪轄區群眾。組織邊防民警集中時間，主動走訪轄區基本群眾，在落實公安部關於每年每戶入戶調查不少於一次的基礎上，重點突出“四必到”，即：對轄區內孤寡老人、殘疾人、貧困戶、下崗職工、輟學兒童等弱勢群體家庭必到；對外來務工人員居住區、出租屋必到；對有人居住的山頭、荒漠、島嶼、森林和其他生產作業點、放牧點、養殖點等場所必到。同時，對監管對象、重點人口等高危人群居所每處必到。基本達到人民群眾對邊防民警“看見、敢見、願見、想見”的效果。“看見”，即邊防民警主動到群眾生產生活中，群眾能經常看得見，需要的時候能夠找得到，群眾對責任區民警知曉率達100%；“敢見”，即邊防民警杜絕“冷、硬、橫、推”，群眾不害怕、不疏遠邊防民警，見到不躲不避；“願見”，即邊防民警深入與群眾溝通、交友，群眾樂意與邊防民警接觸，拉近警民之間距離；“想見”，即邊防民警與群眾打成一片，群眾遇事想到邊防民警，主動配合支持邊防工作。

（二）主動為人民群眾辦實事、做好事、解難事。對群眾申領戶口、公民身份證、邊境地區出入境通行證、邊境地區生產作業證、出海邊防證件等要主動上門服務；對特困戶，要建立扶貧幫困對子，對弱勢群體要力所能及地幫助排憂解難；對群眾反映的急事、難事，要事事有記錄，件件有迴音，凡是能做到的要儘力辦理；凡是需要向黨委、政府反映的，要及時提出意見和建議。通過大抓主動服務，群眾對邊防派出所的滿意率在90%以上。

（三）解決轄區突出治安問題。通過深入走訪，努力消除轄區治安管控中的盲區、盲點，搜集發現一批治安動態情況，培養一批治安積極分子，發現並列管一批工作對象，物建一批治安耳目和信息員，整頓一批治保組織，化解一批矛盾糾紛。對走訪中發現的不穩定因素，要主動把工作做在前面。對群眾反映的治安熱點問題，要採取切實可行的措施加以整改。使影響群眾安全感的入室盜竊、搶劫等可防性案件得到遏制，影響邊境穩定的偷渡、販毒等跨境違法犯罪明顯下降，涉外事件明顯減少，不斷增強人民群眾的安全感。

“三訪四見”活動分三個階段進行。

（一）動員部署階段。2005年7月10日至31日。各總隊根據部局的工作方案，進行學習動員，結合實際研究具體實施辦法，直接部署到邊防派出所等基層單位。

（二）全面實施階段。2005年8月1日至2006年6月30日。按照“三訪”、“四必到”的要求，組織邊防民警全員額、高密度、大批量深入社區、農村、企事業單位及人民群眾生產生活場所，廣接觸、交朋友、送溫暖，為群眾辦實事、做好事、解難事。

（三）總結規範階段。2006年7月1日至31日。自下而上認真進行回顧，總結經驗，查找不足，表彰先進，規範群眾工作制度，建立公安邊防群眾工作長效機制。

（一）充分認識開展“三訪四見”活動的重要意義。“三訪四見”活動，是公安邊防部隊先進性教育活動第一批單位的整改措施、第二批單位的“自選動作”，是落實執法為民的有效載體，是“大接訪”活動的延續和深化。這一活動事關凝聚警心、贏得民心，事關為誰執法、為誰服務，事關固本強基、維護穩定。各級黨委、領導幹部和基層民警要充分認清開展“三訪四見”活動的必要性和重要性，把思想認識統一到部領導的要求和部局黨委的部署上來。總隊、支隊、大隊級領導要帶頭參加活動，以模範行動帶動部隊，充分調動一切積極性，大力增強工作主動性，努力創造人人都參與、人人受教育、人人爭先進的局面。

（二）切實加強組織領導，嚴肅認真抓落實。部局成立“三訪四見”活動領導小組，由陳偉明局長任組長，傅宏裕政委、張崇德副局長任副組長，司令部郭順參謀長、政治部陳統恩主任、後勤部吳建森部長為成員。下設辦公室，由郭順參謀長任主任，邊境管理處、警務督察處、訓練處、技術裝備通信處、組織處、幹部處、宣傳處、財務處、營房處等單位主要負責人組成，具體負責活動部署、情況掌握和組織協調等工作。同時，在機關抽調專門人員，日常辦公設在邊境管理處。各總隊也要成立相應的機構，集中精力抓好活動開展。對警民關係緊張、近年來發生執法違法、傷害群眾感情的邊防派出所，支隊領導要重點指導，採取突擊性措施，限期改變面貌。要嚴格獎懲措施，對活動有聲有色、群眾反映較好的要給予表揚；對開展不力、效果不明顯的要及時予以批評。

（三）統籌兼顧，務求實效。各總隊要及時向當地黨委、政府和公安機關請示彙報，爭取領導和支持。處理好開展活動與“大接訪”和做好當前各項工作的關係，搞好銜接，完善後續。堅持科學安排、全力推進，對各個階段的工作都要做到有部署、有檢查、有評估、有落實，堅決防止搞形式主義和走過場。邊防派出所要以這項活動為突破口，帶動和促進其它工作。要保證邊防派出所責任區民警下責任區的時間，所長、教導員每月走訪不少於20戶次，民警每月走訪不少於60戶次。責任區民警對重點年齡段實有人口熟悉率、船舶概況、船舶負責人熟悉率，在責任區工作一年的達到90%，二年的達到100%。今年年底抽查時，對人口（船舶概況）熟悉率、群眾滿意率達不到規定要求的，邊防派出所等級評定不得升級；責任區民警當年不得評為先進，不得晉職晉銜。

（四）總結推廣典型，營造濃厚氛圍。部局在《邊防警察報》、《邊防研究》和部局網頁上開闢“三訪四見”活動專欄，及時反映活動進度、工作成效，通報存在問題。大力培養、宣傳先進典型，發揮先進典型的示範、引導作用。支隊要有邊防派出所先進典型，邊防派出所要有個人先進典型。今年年底前，部局召開“三訪四見”經驗交流會，推動活動深入進行。明年春節或者“愛民月”期間，組織中央新聞媒體記者到邊防一線採訪，集中報道活動的成效。各地要廣泛運用新聞媒體，及時報道活動情況，擴大社會影響，進一步樹立公安邊防部隊的良好形象。

（五）形成制度，長期堅持。要在集中開展活動的基礎上，堅持邊實踐、邊總結、邊完善，推動群眾工作的制度化和規範化。要充分尊重基層和民警的首創精神，創新群眾工作方式，在總隊或支隊的範圍內，形成符合不同地區實際的公安邊防群眾長效機制。

邊防檢查站、邊境檢查站、邊防工作站、海警艇隊的群眾工作，由各總隊參照本方案，結合實際作出部署。