決策執行評價
決策執行評價
決策執行評價是決策執行中和執行后,對決策實施效果所進行的跟蹤反饋研究,是根據決策目標的實現程度和實施效果,對決策質量的檢查與核實;從本質上看,它是一種價值判斷。然而價值判斷必須建立在客觀事實的基礎上,因而又是事實判斷。
決策執行評價的準確,離不開標準的科學和程序的得當:決策執行評價的目的是對政策經驗進行總結,對政策偏差進行調整。這是一個在持續和漸進中使決策制定與執行不斷優化的過程。
決策執行評價標準的原則是:
第一是科學。評價標準應該真實而科學地反映事物的客觀規律,既考慮到被測系統的整體性,又考慮到系統的特殊性,注意評價標準規範化。
第二是客觀。對被測系統性能的判斷應該有較客觀的標準,注意標準的可測性,盡量採用量化標準。對那些不能量化的標準,應力求公開地讓更多公眾去評判,獲得一個概率信息。
第三是可比。只有在相類似的條件或基礎之上才能進行事物問的相互比較,所以評價標準要考慮到可比性。第四是價值。評價標準應體現社會整體利益的增進。第五是實際。選定標準要切合實際,不能過低也不能太高,堅持原則性與靈活性結合,定量指標與定性指標相結合。
1.評價方案的制定
這是整個評價工作的重要環節,它包括如下內容:
第一,確定評價對象。即確定決策作用的範圍,以及各種決策執行的不同結果:並不是說所有決策在任何時候都可以評價。解決好評價什麼,才能把評價目的、標準與方法等因素隨之確定下來。
第二,明確評價目的。評價目的決定決策評價的基本方向。斛決了為什麼要進行評價,才能使各類參與評價者有了共同認識的基礎,行動步調才會一致。
第三,選擇評價標準。決策評價是對客觀事實的價值判斷。事實分析與價值分析是評價標準的基本內容。評價標準通常是一個指標體系,是根據評價目的所選擇的多個評價指標的集合。
第四,規定評價手段,如確定評價工作的具體步驟與方法,建立評價工作的組織機構,選好合適的評價者。評價者的素質直接影響評價的效果。
2.評價的實施
主要包括採集評價信息、統計分析評價信息等內容。
第一,採集評價信息。主要任務是利用各種社會調查手段,全面收集有關決策制定、執行的第一手資料。收集資料的技術與方法很多,各有各的特點,使用時常常互相配合與補充,可保證所得信息的客觀準確。
第二,統計分析評價信息。採集所獲取的信息都是原始數據,需要進行系統的整理、分類、統計和分析。通常採用多變數統計分析等方法,對各類數據進行系統研究。可運用單項指標分析各類數據,如經濟類指標中包含成本利潤、稅金等多個指標。單項指標都具有較強的業務性,需要較多的具體數據。每個單項指標,在整個評價系統中所處的位置與作用是不相同的,需要確定它們的權重。在各類與各個單項指標的基礎上,還要進行整體綜合評價。
3.評價的總結
評價的總結主要有兩個內容:一是寫出評價報告;二是總結評價工作。評價報告除了對決策本身的價值判斷外,還包括決策建議的提出以及對整個評價工作的說明。