越州趙公救災記

熙寧八年夏，吳越大旱。九月，資政殿大學士知越州趙公，前民之未飢，為書問屬縣災所被者幾鄉，民能自食者有幾，當廩於官者幾人，溝防構築可僦民使治之者幾所，庫錢倉粟可發者幾何，富人可募出粟者幾家，僧道士食之羨粟書於籍者其幾具存，使各書以對，而謹其備。

州縣吏錄民之孤老疾弱不能自食者二萬一千九百餘人以告。故事，歲廩窮人，當給粟三千石而止。公斂富人所輸，及僧道士食之羨者，得粟四萬八千餘石，佐其費。使自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。憂其眾相蹂也，使受粟者男女異日，而人受二日之食。憂其流亡也，於城市郊野為給粟之所凡五十有七，使各以便受之而告以去其家者勿給。計官為不足用也，取吏之不在職而寓於境者，給其食而任以事。不能自食者，有是具也。能自食者，為之告富人無得閉。又為之官粟，得五萬二千餘石，平其價予民。為粟之所凡十有八，使糴者自便如受粟。又僦民完成四千一百丈，為工三萬八千，計其佣與錢，又與粟再倍之。民取息錢者，告富人縱予之而待熟，官為責其償。棄男女者，使人得收養之。

明年春，大疫。為病坊，處疾病之無歸者。募僧二人，屬以視醫藥飲食，令無失所恃。凡死者，使在處隨收瘞之。

法，廩窮人盡三月當止，是歲盡五月而止。事有非便文者，公一以自任，不以累其屬。有上請者，或便宜多輒行。公於此時，蚤夜憊心力不少懈，事細巨必躬親。給病者葯食多出私錢。民不幸罹旱疫，得免於轉死；雖死得無失斂埋，皆公力也。

是時旱疫被吳越，民饑饉疾癘，死者殆半，災未有巨於此也。天子東向憂勞，州縣推布上恩，人人盡其力。公所拊循，民尤以為得其依歸。所以經營綏輯先後終始之際，委曲纖悉，無不備者。其施雖在越，其仁足以示天下；其事雖行於一時，其法足以傳后。蓋災沴之行，治世不能使之無，而能為之備。民病而後圖之，與夫先事而為計者，則有間矣；不習而有為，與夫素得之者，則有間矣。予故采于越，得公所推行，樂為之識其詳，豈獨以慰越人之思，半使吏之有志於民者不幸而遇歲之災，推公之所已試，其科條可不待頃而具，則公之澤豈小且近乎！

公元豐二年以大學士加太子保致仕，家於衢。其直道正行在於朝廷，豈弟之實在於身者，此不著。著其荒政可師者，以為《越州趙公救災記》雲。

熙寧八年夏天，吳越一帶遭遇嚴重旱災。這年九月，資政殿大學士趙公出任為越州長官。在百姓未被飢荒所苦之前，就下文書詢問所屬各縣遭受了災害的有多少鄉，百姓能夠養活自己的有多少戶，應當由官府供給救濟糧的有多少人，可以僱用民工修築溝渠堤防的有多少處，倉庫里的錢糧可供發放的有多少，可以徵募出糧的富戶有多少，僧人道士以及讀書人吃剩的餘糧記錄於簿籍的有多少實存，讓各縣呈文上報知州，並且謹慎地作好準備。

州縣官吏登記報告，全州孤兒、老人、疾病、體弱不能養活自己的共有二萬一千九百多人。向來規矩，官府每年發給窮人救濟，應當發到三千石糧米就停止。趙公徵收富戶人家上繳的，以及僧人道士吃餘下的糧米，共得穀物四萬八千多石，就用它來補助那救濟的費用。讓規定從十月初一開始，每人每天領一升救濟糧，孩童每天領半升。趙公擔心領米的人太多會相互踐踏，又讓男人女人在不同的日子領米，並且每人一次領兩天的口糧。他又擔心鄉民將流離失所，就在城鎮郊外設置了發糧點共五十七處，讓各人就便領糧，並通告大家，離開自家的不發給糧食。估計到辦理髮糧的官吏不夠用，便選取沒有任職並住在越州境內的官吏，供給他們糧食並把事情委任給他們。不能養活自己的人，有了這樣的供應。能夠買得起糧食的人，就替他們告誡富人不能囤積米糧不賣給他們。又替他們調出官糧，共五萬二千餘石，用低價賣給百姓。設置賣糧點共十八處，讓買糧的人自行就便像領糧的一樣。又僱用民工修補城牆四千一百丈，費工三萬八千個，計算他們的傭工發給工錢。有願意出利息借錢的老百姓，官府勸告富裕人家放手借錢給他們，等田中谷熟，官府為債主出面責令他們償還。被拋棄的男女孩童，都讓人收養他們。

第二年春上，瘟疫很嚴重。官府設立病院，安置無家可歸的病人。招募兩位僧人，把照料病人的醫藥和飲食委託給他們，讓那些病人不失去依靠。

按規定，遇災年給窮人發放救濟滿三個月就停止，這年發放到五月才停結束。有不便行公文處理的事情，趙公一概自己擔當責任，不因此連累下屬官員。有請示上級的事，有些對救災有較多的好處，就立即施行。趙公在這段時間，早晚勞心力從未稍微懈怠，事無論巨細必定親自處理。給病人吃藥吃飯的開銷花的多是自己的錢。百姓不幸遭遇旱災瘟疫，能避免輾轉死去；即使死了也不會無人收斂埋葬，都是靠趙公的力量。

這時旱災瘟疫遍及吳越一帶，百姓遭受飢荒瘟病，死去的將近一半，災情沒有比這更大的了。趙公撫慰百姓，百姓尤其認為有了依靠和歸宿。用來籌劃安頓民眾的事，哪個先哪個后以及如何開始如何結束，在這方方面面之間，曲折周到細緻詳盡，沒有不考慮到家的。他的施政雖然只在越州，他的仁愛卻足夠昭示天下；他的措施雖然只是在短時間內實行，他的方法卻足夠傳給後人。大約災害發生，太平時代也不能讓它避免，卻能夠預先作防備。百姓遭受災難后才去思考對策，與事先有所考慮相比，就有很大差距了；不熟習而還要去做，與那些平時就留心的人，兩者也有很大差距。我特意到越地採訪，收集到趙公推行的一套辦法，很樂意把它詳細地記載下來是，用來寬慰越州人對趙公的思念感激之情，將使後來有心為民做事的官吏在不幸遇到災年的時候，能推行趙公已經試行過的辦法，那救災的章程條例可以不須頃刻就制定好，那麼趙公的恩澤怎麼能說是很小並且隻影響眼前嗎？

趙公在元豐二年，由大學士，加升，太子少保，致仕（年齡為七十歲或有重病），歸家還鄉在衢州。（他）直道而行的風氣流行到（當時）朝廷，和樂平易（厚道）實實在在的人，這裡不詳細介紹。寫篇（飢荒）災年治理辦法可教育後人，命名為《越州趙公救災記》。

所被者幾鄉（覆蓋）當廩於官者幾人（賑濟、供給糧食；名詞作動詞）

可僦民使治之者幾所（雇；處）僧道士食之羨粟書於籍者其幾具存（多餘；簿籍；實存）

僦（jiù）民使治之者給（jǐ）其食而任以事無得閉（tiào）

使糴（dí）者處（chǔ）疾病之無歸者使在處隨收瘞（yì）之

或便（biàn）宜民不幸罹（lí）旱疫公所拊（fǔ）循

所以經營綏輯（suí jí）委曲纖（xiān）悉

蓋災沴（lì）之行則有間（jiàn）矣家於衢（qú）

嘉祐二年（1057）進士，任召編校史館書籍，官至中書舍人。曾鞏是唐宋八大家之一，是歐陽修古文運動的支持者和參與者。主張先道而後文。其文自然淳樸，不甚講究文采。在八大家中，他是情致較少的一個。他的文章絕少抒情作品，多為議論文和記敘文。他的散文以議論見長，立論精策。其記敘文中偶有寫景之作，刻畫極工。如《道山亭記》述山川之險，精雕細刻；《墨池記》談古論今，不無卓見。《宋史·曾鞏傳》評其文“立言於歐陽修、王安石間，紆徐而不煩，簡奧而不晦，卓然自成一家，可謂難矣”。曾鞏也能詩。現存詩400餘首，大都寫得比較質樸，略似其文。他的各體詩中以七絕成就最高，如《西樓》、《城南》、《詠柳》等，精深工密，形象鮮明，稱得上宋代近體詩中寫景佳作。就“八大家”而論，其詩不如韓、柳、歐、蘇和王安石，但勝過蘇洵、蘇轍。

曾鞏著作今存《元豐類稿》50卷，有《四部叢刊》影元本。

越州，州治在今浙江紹興縣。趙公即趙抃，宋衢州西安人，字閱道。趙抃居官正直無私，彈劾不避權貴。由於他曾任殿中侍御史，所以京師中對他有“鐵面御史”之譽。後任右諫議大夫、資政殿大學士，晚年執越州政務，在越州治績卓著。特別是在熙寧八年、九年吳越飢疫兼作之際，趙抃在救災中表現出卓越的見識和吏治才能，在朝野中頗負盛名。《宋史？趙抃傳》載：“吳越大飢疫，死者過半。抃盡救荒之術，療病埋死，而生者以全。下令修城，使得食其力。”曾鞏曾出任越州通判，也出色地從事過救災工作。他詳錄趙抃救災業績，以期總結救災經驗，並盛讚趙抃的吏才與吏德，以為後人之鑒。