全面開放新格局

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內註冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

從黨的十九大報告內容看，新格局的深刻內涵主要“新”在以下5個方面。

第一，“新”在突出以“一帶一路”建設為重點上。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平台。4年來，“一帶一路”從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，取得豐碩的建設成果。

第二，“新”在拓展對外貿易強調培育貿易新業態新模式上。經過改革開放近40年的發展，我國貨物出口規模全球領先，服務貿易規模位居全球第二，已成為名副其實的貿易大國。新形勢下，要堅持創新引領，大力支持跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務企業加快成長，鼓勵更多優勢服務貿易出口，促進服務貿易創新發展，支持創新型、創業型和勞動密集型中小企業發展，不斷激發外貿增長的新動力，實現外貿發展由大到強。

第三，“新”在要求堅持引進來和走出去並重上。引進來和走出去是推進雙向開放的重要載體。目前，我國已成為雙向投資大國。新形勢下，堅持引進來和走出去並重，既要鼓勵有實力的企業走出去，更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現經濟向更高形態發展中的重要作用，努力通過進一步擴大市場開放、優化營商環境、強化外商權益保護等途徑，增強我國的國際引資競爭力，吸引更多優質的外國投資者參與我國建設。

第四，“新”在創新對外投資方式上。近年來，我國對外投資較快發展，已躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下，應牢牢堅持走出去服務實體經濟的大方向，鼓勵更多企業創新對外投資合作方式，主動對接國際高端要素，積極構建有利於整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈，增強統籌國際國內兩個市場、兩種資源的能力，做強做大我國參與經濟全球化的市場主體。

第五，“新”在優化區域開放布局上。一直以來，相對於東部沿海地區等開放高地，我國廣大西部地區大多為開放窪地。習近平總書記深刻指出，過去我們的開放主要基於沿海地區，面向海洋、面向發達國家，今後這個方向的工作還要繼續做。