全面開放新格局

習近平總書記提出的治國理政方針理論

“全面開放新格局”是習近平總書記於2017年10月18日在十九大報告中提出的治國理政方針理論。

提出背景


2017年10月18日,習近平總書記在十九大報告中指出,推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去並重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場准入,擴大服務業對外開放,保護外商投資合法權益。凡是在我國境內註冊的企業,都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。創新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

理論內涵


從黨的十九大報告內容看,新格局的深刻內涵主要“新”在以下5個方面。
第一,“新”在突出以“一帶一路”建設為重點上。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平台。4年來,“一帶一路”從理念轉化為行動,從願景轉變為現實,取得豐碩的建設成果。
第二,“新”在拓展對外貿易強調培育貿易新業態新模式上。經過改革開放近40年的發展,我國貨物出口規模全球領先,服務貿易規模位居全球第二,已成為名副其實的貿易大國。新形勢下,要堅持創新引領,大力支持跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務企業加快成長,鼓勵更多優勢服務貿易出口,促進服務貿易創新發展,支持創新型、創業型和勞動密集型中小企業發展,不斷激發外貿增長的新動力,實現外貿發展由大到強。
第三,“新”在要求堅持引進來和走出去並重上。引進來和走出去是推進雙向開放的重要載體。目前,我國已成為雙向投資大國。新形勢下,堅持引進來和走出去並重,既要鼓勵有實力的企業走出去,更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現經濟向更高形態發展中的重要作用,努力通過進一步擴大市場開放、優化營商環境、強化外商權益保護等途徑,增強我國的國際引資競爭力,吸引更多優質的外國投資者參與我國建設。
第四,“新”在創新對外投資方式上。近年來,我國對外投資較快發展,已躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下,應牢牢堅持走出去服務實體經濟的大方向,鼓勵更多企業創新對外投資合作方式,主動對接國際高端要素,積極構建有利於整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈,增強統籌國際國內兩個市場、兩種資源的能力,做強做大我國參與經濟全球化的市場主體。
第五,“新”在優化區域開放布局上。一直以來,相對於東部沿海地區等開放高地,我國廣大西部地區大多為開放窪地。習近平總書記深刻指出,過去我們的開放主要基於沿海地區,面向海洋、面向發達國家,今後這個方向的工作還要繼續做。