憲法監督制度

2014年10月，四中全會提出，健全憲法解釋程序機制。我國“冰封”已久的憲法監督制度有望被激活，今後全國人大及其常委會有望成立專門機構行使違憲審查權，各級權力部門的違憲行為將被糾正。

四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

憲法監督制度是憲法有效實施的關鍵，也直接關乎法治國家的建立。我國現行的監督制度，是效法前蘇聯憲法，在“議行合一”的憲法觀念指導下建立起來的。近年來，憲法監督制度特別是違憲審查制度成為法學理論界關注的熱點，在司法實踐領域，隨著訴諸憲法原則的一些案例的出現，更強化了人們對建立我國違憲審查制度的期待。

根據憲法第67條，全國人大常委會負責解釋憲法，監督憲法的實施，根據四中全會的部署，全國人大及其常委會有望成立一個專門機構負責監督憲法實施。

在現有體制下，由全國人大設立憲法委員會來專門負責憲法監督實施比較可行。憲法委員會要有一定的獨立性，不僅能監督違反憲法的行為，同時也要對人大常委會的立法行為進行監督。憲法委員會應由全國人民代表大會產生，至少應該和常委會並設，不應該隸屬於常委會。

全國人大及其常委會是依職權主動解釋憲法，還是當他人遇到問題依申請被動解釋，這類問題都需要進一步具體措施規定。