中國消除貧困獎

1994年—2000年，“國家八七扶貧攻堅計劃”實施期間，為配合該計劃的執行，中國扶貧基金會推出了“全國十大扶貧狀元”評選表彰活動。該活動每年從各行各業評選出十名扶貧典型人物予以表彰，以引起全社會對扶貧的關注和參與。七年中，共評選了7屆共計70名扶貧狀元，對“國家八七扶貧攻堅計劃”的執行起到了積極的推動作用。

進入新世紀后，中國社會發生了巨大的變化，也使反貧困面臨著新的挑戰。為了適應新形勢下反貧困事業的需要和配合《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》的實施，同時也為了彌補“全國十大扶貧狀元”評選活動中，偏重社會公德的表彰，而技術示範性不足的缺陷；改進評選程序的粗放、非專業、不透明等問題，中國扶貧基金會經過長期調查研究，並在彙集眾多國內扶貧領域專家意見的基礎上，制訂了“中國消除貧困獎評選表彰活動方案”，並經國務院扶貧辦於2003年5月14日批准后，正式推出了中國消除貧困獎評選表彰活動。中國消除貧困獎評選表彰活動是全國十大扶貧狀元評選表彰活動的繼承和發展。

中國消除貧困獎評選表彰活動，通過建立權威性的組織機構，科學系統的評選標準，嚴密透明的工作程序，精心廣泛的宣傳，以實現昭彰社會扶貧慈善公德和改進、發展扶貧工作技巧的雙重目標，從而推進中國反貧困事業的健康發展。

中國消除貧困獎評選表彰活動組委會，由活動主管單位國務院扶貧辦，主辦單位中國扶貧基金會和聯合發起單位人民日報社、光明日報社、經濟日報社、中央人民廣播電台、中央電視台、農民日報社，以及支持單位的領導組成。

中國消除貧困獎評選表彰活動評委會，由國內、國際著名專家段應碧、江平、溫鐵軍、胡鞍鋼、康曉光、林毅夫、李鐵、何道峰及亞洲開發銀行首席經濟學家湯敏、世界銀行高級項目官員李果等25人組成。

中國消除貧困獎評選表彰活動獎勵委員會主席由全國人大副委員長成思危擔任。

中國消除貧困獎共設成就獎、國際獎、創新獎、捐贈獎、機構獎、項目獎、政策獎、奮鬥獎、奉獻獎、義工獎等10個獎項，每個獎項每屆授予一個機構或個人。

中國消除貧困獎評選表彰活動每兩年舉辦一屆，一年評選表彰，一年宣傳推廣。

中國消除貧困獎評選表彰活動啟動以來已連續舉辦了兩屆。

(一)成就獎

1、頒發給對中國消除貧困事業做出特別貢獻的單位或者個人。

2、評選的指標：a、對中國消除事業做出的貢獻大小； b、所做的扶貧工作對受援地區的影響程度；c、受益人口比例(規模)；d、扶貧事迹的感人程度。

(二)國際獎

1、授予在中國進行扶貧活動的國際組織和國際非政府組織(含雙邊和多邊組織)。

2、評選指標：a、由申請和推薦年往前累計用於扶貧活動的贈款數量；b、惠澤人口的數量和在全社會的影響力。

3、注意事項：a、項目嚴格用於城鄉貧困人口的救援活動；b、項目通過有效設計或本土NGO參與而避免了行政干預和目標偏離。

(三)創新獎

1、頒發給那些長期從事扶貧適用技術和扶貧理論研究、探索及創新並取得成就的團體或個人。他們通過自身的努力奮鬥取得了重要的科研成果或者產生了一系列的扶貧模式、方法管理等方面的理論，對中國扶貧事業的實踐與理論研究產生了非凡的影響。

2、評選指標：a、創新性、可操作性和可持續性；b、適用技術和理論對扶貧的適用性和科學性；c、適用技術和理論的適用程度和推廣範圍(惠澤人口和經濟價值)；d、媒體關注程度及綜合影響力。

(四)捐贈獎

1、頒給那些長期關心扶貧慈善事業、在中國大陸扶貧慈善事業捐款的數量在企業(企業家)中名列前茅的國內企業(人士)。

2、評選指標：參與評選之日起往前推5年用於縣級以下貧困人口扶貧捐款的數量(捐於縣級以上機構請出示其捐款用在援助貧困人口的證明)，如果是捐物，捐物的價值則按30%折算為捐款數量，捐物的價值認定要有依據，如無正式評估依據，在30%的基礎上再按70% 折算。

3、注意事項：①參與此項評選的企業(企業家)為國內。如果捐款的企業是以個人股東或企業為主控股的公司，受獎人應為企業家個人；如果捐款的企業是政府或政府控股的企業，受獎人應為企業；②捐贈數據統計要有票據或獲贈單位相關證明(以到帳資金為準)。

(五)感動獎

1、此獎項頒發給長期參加扶貧事業、扶貧效果明顯、扶貧事迹感人肺腑的個人。

2、評選指標：①事迹的感人程度和可推廣度；②影響力，如：惠澤人口、惠澤人口程度及社會的認知度等；③奉獻的時間和精力相對數較多(以參評者自己為參照對象，參評者所奉獻的時間和精力占自己全部的時間和精力的比例)。

3、注意事項：評選對象包括志願者、義工或自強不息的人。這些人不圖名利，在消除貧困事業中投入了巨大的時間和精力，取得良好的扶貧效果，他們的言行或事迹感召越來越多的人加入到消除貧困事業的行列。

(一)候選人徵集

候選人徵集採取機構推薦[i]和專家推薦[ii]以及候選人自由報名[iii]相結合的辦法。

1、國際獎、成就獎由提名委員會提名；

2、捐贈獎、創新獎由機構(組織)推薦；

3、捐贈獎、創新獎、感動獎還要面向全社會公開徵集；

4、以上所有獎項，組委會辦公室定向收集、開展調查並提交提名委員會討論認定；

5、所有候選人最後都提交提名委員會討論認定。

(二)推薦表及相關材料的審定(評選委員會/組委會辦公室)

1、推薦表審定

①按照推薦表要求填寫表格並報評選委員會(組委會)辦公室；

②評選委員會(組委會)辦公室審查推薦表是否符合要求；

③如不符合要求與推薦人和推薦單位聯繫，補充或更新；

④符合要求的表與推薦材料一起報初評委員會審查。

2、材料審定

①按照申報材料要求準備材料，報評選委員會(組委會)辦公室；

②評選委員會(組委會)辦公室對材料進行審查(看是否符合要求並與推薦表吻合)；

③不符合要求的補充填報材料；

④符合要求的材料連同推薦表一起報初評委員會審查。

(三)材料審定

1、評委分組

評委根據其專業能力分組，分工負責材料審查工作。

2、評委打分

評選委員會(組委會)辦公室將材料整理完畢后，把統計的硬指標分到獎項打分表中，並按給出的權重給硬指標一個分值，以便評委會對硬指標進行平衡打分(初評委員會的評獎工作分為專家研究介紹與全體委員評定相結合的方法進行)。

①各組專家負責審定材料(對不符合要求的材料指導補充)；

②各組根據評選指標對候選人進行評分排隊；

③各組向全體評委介紹候選人事迹和打分情況；

④全體評委就候選人的硬指標進行討論，並確認各組評出的分值是否恰當；

⑤全體評委就無法量化的軟指標發表討論意見；

⑥全體評委進行打分；

⑦根據打分情況加權平均統計並確定考察對象(考察對象為每個獎項有3個初選人)。

3、實地考察

考察對象產生后，評選委員會將分組對入圍的候選人進行實地調研並公布調研結果。

①在評選委員會各工作組的指導下，由評選委員會(組委會)辦公室分別聯絡獎項候選人和推薦人，安排實地調研；

②各工作組選出一名領銜專家，帶隊各工作組前往推薦資料涉及的主要地區及候選人駐地做實地核查，例如：受益人走訪、善款票據的認定等多個方面(每個候選人將安排3個工作日核查時間)；

③各工作組對每個考察對象須完成至少5,000字的《調研報告》。

(四)初評

通過初評每個獎選出最少產生5個提名獎候選人，個別獎項(如：感動獎)最多可以產生20個提名獎候選人。具體程序如下：

1、全體評委總結座談，通報調查結果；

2、修訂初選方案，確定初選結果；

3、接受公眾評選和監督(時間為1個月，在此期間開展新聞採風活動，對入圍候選人的扶貧事迹進行採訪宣傳，錄製短片備用)；

4、將初選修訂方案、候選人推薦資料、《調研報告》、評選打分匯總表備案供終評核查審定。

(五)終評

終評產生10個獲獎人。終評工作分為分組研究與全體委員討論相結合的方法進行。

1、在初評分組的基礎上將評選委員會重新交叉分組，各組分別負責對應獎項相關資料、報告及初評結果的審查工作；

2、各組專家審定材料，提出最終獲獎者書面意見；

3、各組向評委會介紹候選人情況和小組書面意見；

4、全體評委發表討論意見；

5、以記名投票表決方式，逐項形成終評方案。

6、將終評方案呈獎勵委員會各委員進行認定。

(六)獎勵委員會認定

1、獎勵委員會委員審定終評方案，逐一獎項圈閱(若無疑義，終評方案為最終評選結果)；

2、如有疑義，將爭議獎項交評選委員會專案討論(討論通過，形成終評修訂方案，進入第二輪認定程序。如再有異議，該獎項空缺)。

首屆中國消除貧困獎評選表彰活動於2004年10月17日（國際消除貧困日）在北京人民大會堂舉行了頒獎儀式。世界銀行、中國青少年發展基金會希望工程、香港樂施會總幹事庄陳有等9個單位和個人獲獎（成就獎空缺）。

第二屆中國消除貧困獎評選表彰活動於2006年10月16日—17日在北京舉行了隆重的評選揭曉儀式和頒獎儀式以及國際消除貧困日主題交響音樂會慶典活動。王光美（成就獎）、聯合國開發計劃署（國際獎）、愛德基金會（機構獎）、中華健康快車（項目獎）、中國兒童少年基金會（創新獎）、中國攝影家協會黨組成員兼副秘書長解海龍（義工獎）、浙江聖雄投資集團有限公司董事長林聖雄（捐贈獎）、貴州退伍軍人陳志坤（奮鬥獎）、已故的天津白芳禮老人（奉獻獎）、廣東河源千村脫貧創新扶貧政策（政策獎）等10個單位和個人獲獎。此外，經活動組委會決定，增設了兩個特別獎項，分別授予重慶警備區譚德智特別獎、中國建設銀行特別貢獻獎。

第三屆中國消除貧困獎評選表彰活動於2010年10月17日，由國務院扶貧辦主管、中國扶貧基金會主辦的“第三屆中國消除貧困獎”頒獎儀式在釣魚台國賓館隆重舉行。本屆消除貧困獎共設成就獎、全球獎、捐贈獎、創新獎、感動獎五個獎項。“成就獎”一名，由為農業大包干報戶口的人、農村改革的先行者王郁昭獲得；“創新獎”一名，由中國民生銀行獲得；“捐贈獎”三名，由加多寶集團、大連萬達集團和蘇寧電氣公司獲得；“感動獎”三名，由土家山寨扶貧赤腳醫生鄧萬祥、農民工顏展紅和文學小才女郭秦獲得。本屆“特別貢獻獎”獲得者為陝西興茂侏羅紀煤業鎂電集團有限公司董事長高乃則。

中國消除貧困獎評選表彰活動啟動以來，得到國際國內扶貧領域組織、機構和人士的熱情響應和積極參與，兩屆中國消除貧困獎評選表彰活動共有304個機構和個人申報了參選資料。

中國消除貧困獎評選表彰活動也得到黨和政府的高度重視和積極支持，溫家寶總理為第二屆中國消除貧困獎評選表彰活動做出重要批示，回良玉副總理連續兩屆出席頒獎儀式，親自為獲獎者頒獎並發表重要講話，全國政協副主席董建華、黃孟復、周鐵農等黨和國家領導人以出席活動或致賀信等方式對中國消除貧困獎予以高度肯定和支持。近30家部委和省（市）政府及近100家媒體也對活動予以支持和配合。

中國消除貧困獎評選表彰活動還得到國際組織和機構的高度關注和積極支持。前聯合國秘書長科菲·安南特為兩屆中國消除貧困獎評選表彰活動發來賀信，高度評價了中國消除貧困獎評選表彰活動的作用和意義。