新型農業經營體系

黨的十八大報告明確提出，要堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

新型農業經營體系是對農村基本經營制度的豐富發展。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村改革取得的重大歷史性成果，是廣大農民在黨的領導下的偉大創造，適合國情，適應社會主義市場經濟體制，符合農業生產特點，能極大調動農民積極性和解放發展農村生產力，為改革開放以來我國農業農村歷史性變化提供了堅實制度基礎，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖長期堅持。這種基本經營制度，是在農村改革的偉大實踐中形成的，並在農村改革的深化中不斷豐富、完善、發展。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，就是適應發展現代農業需要，著力在“統”和“分”兩個層次推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式實現“兩個轉變”。

新型農業經營體系充分體現了發展現代農業的客觀要求。國際經驗表明，現代農業需要相適應的經營方式，集約化、規模化、組織化、社會化是現代農業對經營方式的內在要求。合作社在傳遞市場信息、普及生產技術、提供社會服務、組織引導農民按照市場需求進行生產和銷售等方面發揮著重要作用，是組織和服務農民的重要組織形式，發達國家農民普遍參加合作社。發展現代農業、實現農業現代化，是我國農業發展的重要目標。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，使農業經營方式更好體現集約化、規模化、組織化、社會化要求，有利於加快我國現代農業發展、推動農業更好更快實現現代化。

新型農業經營體系是應對當前農業經營方式面臨新挑戰的有效舉措。當前我國農村正發生深刻變化，農業經營方式面臨諸多新挑戰，經營規模小、方式粗放、勞動力老齡化、組織化程度低、服務體系不健全是突出表現。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，有利於有效化解這些新問題和新挑戰，保障我國農業健康發展。

農民專業合作組織是農業經營體系中的一種形式。說到農業經營體系，它是指包括糧蔬果、肉蛋奶等在內整個農業的經營方式的總稱。黨的十八大提出，“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”（天誠國土）。這就為創新農業經營體系指明了方向、提出了要求。

十八大提出的新型農業經營體系有四大特徵，即集約化、專業化、組織化、社會化。這是在“統”和“分”兩個層次上對農村基本經營制度的豐富和發展。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是農村基本經營制度。堅持這一基本制度，就要適應現代農業發展需要，實現“兩個轉變”：在“分”的層次上，家庭經營向採用先進科技和生產手段方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化、專業化水平；在“統”的層次上，統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變，發展集體經濟，增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化、社會化程度。

是發展現代農業的客觀要求。現代農業需要相適應的經營方式，上述“四大特徵”就體現了現代農業對經營方式的內在要求。比如，現代農業是市場農業，要求農業經營要適應市場多變的要求。農民合作組織能夠提高農業經營的組織化和社會化程度，能夠在傳遞市場信息、普及生產技術、提供社會服務、組織引導農民按照市場需求進行生產和銷售等方面發揮重要作用，是實現“小農戶”與“大市場”對接的橋樑和紐帶。構建新型農業經營體系，有利於加快我國現代農業發展，推動農業更好更快地實現現代化。

構建新型農業經營體系也是應對當前農業經營方式面臨新挑戰的

有效舉措。根據第二次全國農業普查，全國從事農作物種植業的農戶平均土地經營規模不足10畝，90%左右的農戶養肉牛數量在2頭以下、養豬數量在10頭以下；全國農業從業人員中，51～60歲佔21.3%，60歲以上佔11.2%，女性佔53.2%。農業後繼乏人問題日益凸顯，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化現象日益嚴重，今後誰來種地問題十分突出。