產能過剩行業
企業參與生產的全部固定資產
Capacity──產能也就是生產能力,是指在計劃期內,企業參與生產的全部固定資產,在既定的組織技術條件下,所能生產的產品數量,或者能夠處理的原材料數量。生產能力是反映企業所擁有的加工能力的一個技術參數,與生產過程中的固定資產數量質量、組織技術條件有很大關聯,因此,有種說法為產能過剩並不意味著產品過剩是有道理的。產能過剩即Excess Capacity。
煤化工、多晶硅、風電製造、平板玻璃、鋼鐵、水泥等六大行業被列入產能過剩行業。我國嚴控六行業產能過剩。媒體來源:東方衛視《看東方》點調控目錄,將協調產業、環保、土地和金融政策,並運用必要的行政手段等,對其進行調控和引導。
鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩問題較為突出的行業也被點名。
值得關注的是,除了鋼鐵、水泥等傳統行業,多晶硅、風電設備等新興產業此次也被列入了“黑名單”。熊必琳指出,這兩個行業的突出問題是在建產能多,尤其是部分地方上此類項目的時候,沒有考慮到地區的環境容量和資源供給,出現了投資一哄而上、重複引進和重複建設問題,將其作為調控對象,主要是要促進自主創新,把握髮展節奏,引導其有序發展。
產能過剩在中國並非是個新問題。二00四年以來,抑制產能過剩一直是官方宏觀調控的一項重要內容。不過,專門就產能過剩問題舉行國務院常務會議,一次是在二00五年十一月,一次是在2009年的八月二十六日。在經濟企穩回升的關鍵時期,十部門便聯手遏制產能過剩,可見問題之嚴峻。
與以往的政策措施相較,熊必琳表示,此次官方的調控將綜合運用法律、經濟、技術以及必要的行政手段,不僅嚴格項目審批、實施有保有控的金融政策等,還引入了信息發布制度和問責制。一旦發現違規行為,官方將嚴懲不貸。
對於四萬億經濟刺激方案是否加劇了產能過剩的質疑,熊必琳表示,二者並無必然聯繫。他以鋼鐵行業為例說,二00八年中國鋼鐵實際產量便已達到六點六億噸,加上五千八百萬噸在建項目,總產能超過了七億噸,在應對金融危機前,“已經是非常明顯的過剩了”。