巡警

主要職責是：維護轄區內的治安秩序，預防和制止治安案件和突發性事件；預防和制止犯罪行為；參加處置災害性事故；維護交通秩序；接受公民報警；勸解、制止公共場所發生的民事糾紛；為社會和公民提供救助和服務等。

巡警的稱呼是從“巡捕”一詞演化而來。

巡捕在我國出現較早。清初，京師即設置有巡捕營。總督衙門和外埠各級衙門均設有巡捕官．執掌護衛、偵緝、緝捕人犯之職。舊戲中的黃天霸，就屬於巡捕官一類的人物。他的工作就是為巡府施不全緝捕草莽要犯，消除與政府對抗的勢力和隱患因之，他首鼠兩端．許多的“綠林好漢”都葬送在他的手裡。舊京劇中有一出《八大拿》，講的就是這個故事。當然，巡捕對維護一方治安和市井秩序、平民安全也起著一定的積極作用。

巡捕的叫法，最早起於19世紀中葉。上海道為了避免“華洋雜處”，平和經常出現的衝突，1845年與英國領事簽訂了《上海租地章程》。章程規定：在租界內組建由二十人組成的“更夫衛士”，英語稱為Watch man。除夜間巡視外，還要負責地方的治安。

1854年7月11日，租界地在成立“工部局”的同時，成立了Shanghai police station， police，直譯應是警察。但當時並無此詞，就依北京維持京師治安和保衛工作的“大清巡捕營”編製，譯為“巡捕”二字了。Policestation，也就是“巡捕房”了。巡捕長由英人擔任，巡捕則由印度、安南人充任。北京的外國租界地只限於東、西交民巷一帶，內設的相應機構，也都稱為巡捕了。

根據當初的條約規定，外僑都享有特殊待遇的“治外法權”。洋人在中國犯了罪，中國政府無權處理。但中國人若在租界內犯了事，巡捕便有權緝捕、拘審、懲治。當年．這些外國巡捕驕橫傲慢，操槍持械，不可一世地巡行在租界里，國人敢怒而不敢言。當然，從積極的角度來看，巡警的出現，也引進了先進的治安理論和科學的管理制度。

20世紀30年代，柳亞子等人編纂的《上海年鑒》把這一機構定為“在中國出現的最早的警察機構”。又因為它不歸中國主權，所以也不認為它是最早的中國警察系統。

警察一詞，是從日文中引進的。1901年，清廷與日本人川島浪速合作，創辦京師警務學堂，有川島任校長，這是中國第一所警察學校。學員從“撫標護軍營”挑選，經三個月強化訓練后畢業，替代了舊的保甲總局，組成了“警察總巡局”。警官、警員全部由國人充任，從此，面目為之一新。

這一機構的出現，對當地的社會治安卓見成效。在北京，北洋軍閥袁世凱亦率先運用了這一機制，組成了警察隊伍，負責京、津一帶的防禦。在八國聯軍的淫威下，中國警察特立獨行，也曾起到了警衛京師的作用，深得自西安回鑒的慈禧老太后嘉許

光緒三十三年，即1907年．總督端方奏請朝廷，將這一系統在全國推廣不久，武漢、南京等諸大城市，亦都相繼建立了警察機構。到了民國，這一機構就一直沿承了下來

不過，由於民國時期政治腐敗、吏治不清，作為最低一級的統治工具—警察，也就出現了“該管的管不了，不該管的瞎管”的局面民謠嘲之為：對戶口，查狗牌兒；提著兜子要小錢兒！核對戶口、查看家犬、野狗和向老百姓收捐、攤款，都成了日常業務，把當時巡警的狼狽說得個活靈活現。

左圖一清未上海工部局屬下的巡警[1927年」上海華商煙草公到設計出品的煙畫。

右圖一：清末的巡捕局，警員中已有中國人充任。[1905年]英美煙公司設計出品的煙畫。

左圖二：上海外國租界地的印度籍巡警，俗稱“紅頭阿三’。[1927年]上海華商煙草司設計出品的煙畫。

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