教育資金

從圖中可以看出，資金流人教育組織的第一條通道是經過政府這個中介，即政府以稅、費等形式籌集財政資金，然後以教育撥款等形式投入教育。這條通道是教育資金供給的主渠道，甚至在某些情況下(如計劃經濟體制下)成為惟一的通道。在市場經濟條件下，第一條通道仍然是教育資金供給的主渠道，這一點在國內外均是如此。第二條通道是資金以投資或捐資的形式流入學校，如社會資金投資辦學、捐資辦學以及學校借款籌資或發行債券、股票籌資等。從最近幾十年國內外教育資金的來源情況看，儘管仍然保持了第一條通道的主渠道地位，但第二條通道進入教育系統的資金在逐步增加，尤其是世界各國在解決面臨的教育經費緊張問題時，無不在第二條通道上大做文章。

教育資金的兩條來源通道不是相互獨立的，而是存在著密切的聯繫。第一條通道是主導性的，第二條通道是派生性的。如果第一條通道資金充足，完全能夠滿足教育發展的需要，則第二條通道就失去了存在的理由和必要。只有在第一條通道不能供給充足的教育發展所必需的資金、教育面臨經費緊張局面的情況下，第二條通道才有打開的必要和發揮作用的空間。

在教育經費普遍緊張的背景下研究教育籌資問題，實際上就是研究如何將更多的社會資源導人教育系統並在教育系統內部合理配置，以滿足教育發展對資源的需求。這包括了兩個方面的問題，一是國家財政資金要保證一定量的教育資金供給，並且要保證供給的資金在配置結構上的合理性；二是通過辦學體制、管理體制和投資體制的創新，疏通第二條通道，保證社會資金能夠更多的順利流人教育系統.

教育資金的作用，主要表現在人力、物力和財力三個方面。

人力結構是影響資金使用效益的因素之一，主要表現在教職工與學生、教職工內部人員與費用、設備等之間比例是否合理。如教職工超編、行政人員和教學輔助人員過剩，或行政管理人員、工勤人員過少，而隨意用教師頂替，或能力不適應，這是一種不易引人注意的浪費。有些領導者只見物的利用率和經費的支付，不見人的利用率(包括工作效果)和所佔有的經費問題。

物力結構是影響資金使用效益的因素之二。它包括學校固定資產、設備、材料和低值易耗品，是辦學資金佔有量重要部分。不僅配備校舍建築、活動場地，還要配置相當數量的教學設備、儀器、圖書，還要為師生提供一定的工作、學習活動的設施。如水電、消防安全、炊事、通訊設施、運輸、醫療、傢具等設備。同時還必須有一定的用於日常辦學的材料和大量低值易耗品。這些物力的合理比例配備、消耗定額與人力構成、費用消耗之問的合理配備，以及加強設備管理、保養、維修、提高完好率，都直接影響著教育資金的使用效益。

財力的多少與分配結構是影響資金使用效益的第三個因素。因為財力是人力和物力的貨幣表現，所以教育費用或學校資金在整個教育過程的運行表現為個人消耗和公用消耗兩大部分。在一定規模和編製情況下，個人消耗量相對穩定，而學校資金越多，用於公用消耗部分就越多，反之就越少。而在資金一定情況下，個人消耗部分越多，公用消耗部分越少；在公用消耗部分一定情況下，非教學部分消耗多，教學消耗部分就少，學校資金使用效率就低。如果用於教學消耗部分很大，超越了實際需要，添置大量教學設備、器材、儀器閑置不用或利用率極低，甚至添置一些脫離教學實際需要、講排場、講高檔的儀器設備，都是學校資金使用效益不高的表現。