國家儲備肉

根據有關規定，商務部負責中央儲備肉的行政管理。有關省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門支持和配合中央儲備肉管理工作，擇優推薦中央儲備肉代儲企業、儲存庫、活畜儲備基地場和加工企業。華商儲備商品管理中心受商務部委託負責中央儲備肉入庫、在庫、出庫的日常管理和具體操作。中央儲備肉（主要是活體儲備）以4個月為一儲備周期，即4個月完成一次輪換。

1996年12月9日，國內貿易部

各省、自治區、直轄市、計劃單列市貿易（商務）廳（局、委員會），湖南省經貿委，中國食品公司：

為加強國家儲備肉的管理，促進國家儲備肉管理規範化，根據國務院有關規定，我部制定了《國家儲備肉操作管理辦法》，現予發布，請認真組織實施。在實施過程中有什麼情況和問題，請及時函告我部消費品流通司。

2020年3月11日晚間，華儲網發布關於2020年3月13日中央儲備凍豬肉投放競價交易有關事項的通知，將競價交易2萬噸。交易時間為2020年3月13日下午13：00-16：00。

2020年8月10日，華儲網發布消息稱，華商儲備商品管理中心有限公司將組織實施中央儲備凍豬肉投放工作，出庫投放競價交易1萬噸，交易時間為8月14日13時至16時。

國家儲備肉是流動管理的，既包括活豬，也包括凍鮮肉。

國家對儲備活豬的生產基地要求是非常嚴格的，政府會對這些基地給予補貼，1萬頭儲備豬的財政撥款達30萬元，因此一旦政府要調用儲備肉，基地就必須提供出額定的數量來。

如果全部採用活豬投放市場操作起來困難很大，因為基地里的活豬體重滿60公斤的數目很可能不足額，這時就要以凍鮮豬肉來代替。所以，除了活豬儲備，還設有一些中央儲備肉冷庫。

在中央儲備肉冷庫-18℃的環境下，存放的豬肉保質期是6個月，不過儲備凍肉並不是凍了6個月的肉，而是在進貨和銷售過程中不停更換的流動的凍鮮肉，現在在各大超市裡買到的豬肉都是這種凍鮮肉。

承擔國家儲備肉加工的生產廠，要有與生產規模配套的活豬接收、檢疫檢驗和待宰設施；設有病畜隔離圈和急宰間及其相應的設施；屠宰車間要分清潔、半清潔和非清潔區，具有完善的給排水條件，生產工藝不得交叉迂迴；活豬自麻電、放血到白條肉成品的全部屠宰加工時間不得超過45分鐘。

加工分割凍豬瘦肉的生產廠，要設有專門的符合國家標準的分割車間。

預冷間面積、冷風機配備和吊軌布置應滿足班生產白條肉的預冷要求。結凍能力應當滿足屠宰產品結凍要求；預冷間溫度為0℃－5℃，牆、門應採取保溫隔熱措施，結凍間庫溫應為－25℃—－23℃。

國家儲備肉必須實行專庫儲存、專人管理，在儲備肉專庫外均須掛“國家儲備肉定點庫”標牌（長50cm，寬30cm）。同時做到責任到人，職責明確，制度健全，管理科學。

冷庫要實行科學堆垛，合理利用庫容。庫內肉品堆垛符合冷庫管理規範要求，做到“三離兩掛兩留”（三離：碼垛離牆、離地、離排管；兩掛：每垛掛牌，庫內掛溫度計；兩留：留過道，留操作空間）。每垛均須掛牌（規格為長35cm，20cm），註明片（箱）數、重量、品種、等級、生產廠家、加工日期、入庫時間。

儲備庫須做到庫溫穩定，必須保持在－18℃以下。在正常情況下，一晝夜溫度升降幅度不超過1℃，在肉品進出庫過程中，庫溫升溫幅度不得超過4℃。

國家儲備肉出庫（更新），必須服從國內貿易部統一安排。國家儲備肉定點儲備庫接到國內貿易部出庫（更新）通知單后，具體實施。

國家儲備肉定點生產廠，所生產的凍白條肉質量須符合GB9959.1－88〔帶皮鮮、凍片豬肉〕國家標準（增加不帶板油）；分割凍豬瘦肉須符合GB9959.4－88〔分割凍豬瘦肉〕國家標準二級。

加工廠質量檢驗機構完善，實行主任獸醫師質量負責制，並有與生產規模相適應有一定數量的、獲得衛檢師合格證的衛檢人員。

應檢工序齊全，檢驗方法應當符合農業部、衛生部、外貿部、商業部的《肉品衛生檢驗試行規程》和其他有關規定，規格分級正確。

加工廠應當具備與生產品種、規模相適應的檢驗設施，完善的儀器設備；旋毛蟲檢驗和肉品化驗室設備要符合有關規定。

肉品檢驗后，應當按《肉品衛生檢驗試行規程》中有關規定處理產品，並有相應處理設施和監督檢查制度。

檢驗人員要符合《獸醫衛生技術（檢疫、檢驗、化驗）業務技術等級標準》規定的三級以上標準。

承擔國家儲備肉任務的冷庫，必須設專職的衛檢人員對入庫的商品進行嚴格的驗收，查驗隨車檢疫證明，查驗車內衛生及肉表衛生，測試車內溫度和肉品溫度。肉品中心溫度高於－8℃時不得直接進入冷藏庫。

凡符合儲備肉生產廠、儲存庫基本條件的企業，均可向省級商業（貿易）行政主管部門提出申請，經審查符合條件，由各省提出推薦意見，報國內貿易部。

國內貿易部對符合承擔國家儲備肉生產及儲存條件的肉聯廠、冷庫，結合國家儲備肉任務及布點規劃，進行審批。批准后，由國內貿易部發給國家儲備肉定點生產廠、儲存庫合格證書，准予掛“國家儲備肉定點生產廠”、“國家儲備肉定點庫”標牌，並予以公布。

經批准后的生產廠及儲存庫必須按國家有關規定和標準，保質保量地完成國家儲備肉的加工和儲存任務。國內貿易部每年按定點生產廠和儲存庫基本條件組織複查。複查合格的，保留定點生產廠、儲備庫資格；複查不合格的，則取消儲備肉定點生產廠、儲存庫資格，並予以通報，今後不再安排國家儲備肉加工和儲存任務。

第一條 為加強國家儲備肉管理，促進國家儲備肉管理規範化，根據國務院有關規定製定本辦法。

第二條 本辦法適用於國家儲備肉的管理部門、具體操作單位和承擔國家儲備肉任務的代加工和代儲存企業。

第三條 國內貿易部負責國家儲備肉的計劃、調撥和管理事宜。部消費品流通司負責具體操作。

未經批准，任何單位和個人不得擅自動用國家儲備肉。

第四條 根據國務院確定的國家儲備肉規模、市場供應和商品資源情況，由省級商業主管部門提出書面報告（包括儲備地點、儲備數量等），由國內貿易部商有關部門編製儲備計劃後下達中國食品公司和有關省、自治區、直轄市、計劃單列市貿易（商務）廳（局）。

第五條 國家儲備肉定點生產廠和儲存庫，由國內貿易部按照交通方便、調度靈活、儲存安全和便於出庫更新等原則，在生豬主產區和大中城市條件較好的國有食品企業和肉聯廠中確定，具體按《國家儲備肉定點生產廠、儲存庫管理試行辦法》（內貿消費字〔1995〕第176號）執行。

第六條 國家儲備肉儲存庫的租賃、儲備肉的購進、更新銷售等業務，由國內貿易部委託中國食品公司具體操作，有關情況定期報告。

第七條 國家儲備肉的入庫價格由中國食品公司按照市場生豬和肉食價格水平，提出一定時期的入庫價格建議，經國內貿易部商財政部核准後下達。中國食品公司據此與代儲企業簽訂國家儲備肉入庫合同。

第八條 國家儲備肉的在庫管理由中國食品公司具體負責，並實行國家儲備肉的定期檢查制度，檢查結果要及時報國內貿易部。國內貿易部將對國家儲備肉操作情況不定期進行抽查。

第九條 國家儲備肉實行定期更新制度，更新計劃由國內貿易部編製下達，中國食品公司負責具體執行。中國食品公司要提前一個月將更新建議計劃和價格上報，由國內貿易部商財政部確定後下達。更新出庫的價格一經確定，代儲企業必須嚴格執行，並在規定時間內償還全部貨款。國家儲備肉更新后的補庫由國內貿易部批准后實施。

第十條 經國務院批准，國內貿易部根據生豬產銷情況和國家對市場宏觀調控的需要，向中國食品公司下達的緊急調撥令，有關單位必須立即執行。

第十一條 中國食品公司根據國內貿易部向中國農業發展銀行申請的國家儲備肉貸款規模，具體承擔國家儲備肉的貸款和還款事宜。

第十二條 中國食品公司在每月15日前將上月《國家儲備肉入庫進度情況表》、《國家儲備肉回款進度月報表》、《國家儲備肉進銷存表》報國內貿易部消費品流通司彙集審核后，報有關部門。

第十三條 中國食品公司要在計劃執行季度后的30天內報告上季度國家儲備肉的費用發生和收付情況，經國內貿易部審核后正式函報財政部，並同時申請下季度國家儲備肉的儲備費用。

國家儲備肉的費用執行和撥付情況每年結算一次。

第十四條 有關國家儲備肉的計劃、統計等文件及報表均屬國家機密，未經國內貿易部同意，不得向外提供。

第十五條 國家儲備肉計劃下達后，有關實施和操作單位不得自行更改。如因特殊原因確需調整的，必須報經計劃下達的主管單位批准。

第十六條 要嚴格執行國家儲備肉管理的有關方針、政策、制度、辦法。對模範執行的單位和個人，給予表彰和獎勵；對違法違紀行為，視情節輕重，分別予以批評、通報、行政處分，直至追究經濟責任和法律責任。

第十七條 本辦法由國內貿易部消費品流通司負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

2020年2月10日，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門投放中央儲備凍豬肉10萬餘噸。近期向武漢調撥2000噸中央儲備凍豬肉，隨時可以投放。

2020年2月14日，為積極應對新冠肺炎疫情，增加肉類市場供應，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門組織投放14000噸中央儲備豬肉。

2020年3月18日，華商儲備商品管理中心有限公司將組織實施中央儲備凍豬肉投放工作，出庫投放競價交易2萬噸，交易時間為3月20日13時至16時。競價交易通過北京華商儲備商品交易所交易系統進行，交易底價按照國家有關部門文件要求進行設置。

2020年4月2日下午，為增加市場豬肉供應，國家發改委同有關部門指導華商儲備商品管理中心順利組織了春節后第九批中央凍豬肉儲備投放，共完成20053.71噸，平均成交價為24319.97元/噸。截至目前，春節后共投放九批中央凍豬肉儲備，對鮮豬肉價格形成了有效引導，2月中旬以來鮮豬肉價格呈持續回落態勢。

2020年4月2日，2萬噸儲備肉又一次投放市場，給老百姓吃下“定心丸”。這已是年內儲備肉的第13次投放，累計投放量達27萬噸。商務部數據顯示，3月23日至29日豬肉批發價格為每公斤47.57元，下降2.1%。

2020年12月25日，華儲網再發通知稱，定於2020年12月30日組織開展中央儲備凍豬肉投放競價交易，投放數量2萬噸，12月30日交易的中央儲備凍豬肉將是年內第38次投放，累計投放量將達67萬噸。

2021年2月2日，華商儲備商品管理中心宣布將於4日（臘月二十三）、9日（臘月二十八）兩次掛牌投放各3萬噸中央儲備凍豬肉，這是近期國家組織的第8、9批投放。

2021年3月10日，為保障豬肉市場供應和價格基本平穩，更好滿足居民消費需求。國家發改委會同有關部門組織掛牌投放1萬噸中央凍豬肉儲備，成交情況良好。

2021年7月19日商務部發布消息，為穩定市場預期，維護豬肉市場平穩運行，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門開展本年度第三批中央儲備豬肉收儲工作，並定於7月21日實施公開競價收儲。

2021年7月7日，中國商務部會同國家發展改革委、財政部啟動2021年度中央儲備豬肉收儲工作，公開競價收儲本年度第一批中央儲備凍豬肉2萬噸。

2021年10月10日，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門收儲3萬噸中央儲備豬肉，並布局存儲在12個省份。