教育行政法規是指國家最高行政機關為實施、管理教育事業，根據憲法和教育法律制定的規範性文件。在內容上是針對某一類教育管理事務發布的行為規則，而非針對某個具體的事件和具體問題作出決定；在形式和結構上須比較規範，在時效上須有相對的穩定性；其制定、審定、發布須經過法定的程序。這種形式在各國普遍存在。在中國，根據1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的憲法第89條規定，行政法規專指由國務院根據憲法和法律制定的規範性文件。
其名稱一般有三種：（1）對某一方面的行政工作作較全面、系統規定的，稱“條例”；（2）對某一方面的行政工作作部分規定的，稱“規定”；（3）對某一項行政工作作較具體規定的，稱“辦法”。行政法規草案有兩種批准方式：（1）由國務院常務會議審議批准；（2）由國務院總理審批。經審議通過或審定的行政法規，可有兩種發布方式：（1）由國務院發布；（2）由國務院批准，國務院主管部門發布。不論採取哪種批准方式或發布形式，都具有相等的效力。在我國
教育法體系中，教育行政法規的效力低於法律，高於其他法規。一切
地方性教育法規、
教育規章等，均不得與之相抵觸。