信訪專業

信訪是來信，來訪的簡稱。是指公民、法人或者其它組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動

是指社會成員(指一定社會歷史時期該國家的公民，同時也包括向該國家發起信訪的外籍人員)通過寫信、訪問等形式向社會組織管理者(是對信訪受理的統稱，它可以是統治集團、執政黨、團體、政府各級組織及其領導人物或代表人物)反映個人或集體意願(是對信訪活動發起者動機、願望、要求、目的的概括。主要表現為檢舉、控告、申訴、申請、詢問、求決、批評、表揚、建議等形式)的一種社會政治交往活動。

為適應社會對信訪專業人才的需求，瀋陽市屬綜合性地方大學——瀋陽大學增設信訪專業，將開設法理學、憲法學、信訪概論、信訪實務、刑法學、實用心理學等課程，2009年計劃面向全國招生35人，以後還會繼續增加招生人數。目前開設包括信訪條例，信訪案例分析等等20多門與信訪有關的課程，同時，還聘請了很多信訪部門多年的優秀的信訪幹部實踐授課。

瀋陽大學是一所以本科教育為主體，碩士研究生教育為牽動，高等職業技術教育、繼續教育和留學生教育為補充的綜合性地方大學，先後與瀋陽工業高等專科學校、瀋陽財經學院、瀋陽大學農業分校、瀋陽市職工藝術工程學院、瀋陽大學師範學院合併共建發展起來的。學校現有碩士點10個，本科專業 52個，在校本科生12230人。

據瀋陽市委副秘書長、市信訪局局長陳國強介紹，信訪工作是黨和政府聯繫群眾的橋樑，現在工作重心已從接待、轉信向“事要解決”上轉變，因此要求信訪工作人員要有較高的思想政策水平和能力，又要系統掌握法學、社會學、經濟學、心理學等方面的相關知識。根據市委主要領導同志的提議，從信訪穩定戰略性高度出發，決定在瀋陽大學增設信訪專業。2008年，瀋陽市信訪大廳已從應屆大學畢業生中選拔了90名優秀本科畢業生，充實到信訪工作崗位。

瀋陽大學政法學院院長唐淑鳳說，現在國內還沒有高校設置信訪專業，我們也是試驗探索，2009年面向全國招生30人，修業4年合格將授予法學學士學位。“所以招的少，就是第一批力求精一些，通過系統的專業知識學習，培養出具有專業法律知識、能夠進行心理分析和疏導，綜合掌握國家行政法規政策，具有人文素養的複合型信訪人才。以後根據市場需求，招生人數還會增加。”唐淑鳳說。

專家認為，大學開設信訪專業，是建設專業化、職業化信訪幹部的一個方向。

正如瀋陽大學所做的判斷，隨著信訪的群眾越來越多，信訪的專業人才還有著比較大的市場需求。還舉出瀋陽出現了像潘作良這樣優秀的信訪幹部，來表達他們能夠培養出合格的信訪幹部的信心。問題在於，瀋陽大學高考招生時面向十七八歲的高中畢業生，而要當“幹部”首先得通過公務員的筆試、面試。

可以預見，公務員考試便是信訪專業畢業生必須經過的“門檻”，能否邁得過不是學校能夠決定的。

有專家認為社會對信訪有需求，信訪也是需要一些專業技能的，然而對信訪幹部的需求絕不是根據市場的供求變化來決定的。很多信訪幹部並不是大學一畢業就來的，而是有著豐富的基層經驗。對信訪人員的要求最起碼的是過硬的政治素質，這從各級公務員考試簡章可以看出，信訪專業的未來到底如何，只有實踐才能證明。