聯合國人口基金會

該機構宗旨是在人口活動中增進知識和能力，以適應國家、區域和全世界在人口活動和計劃生育方面的的需要；在計劃和規劃工作方面進行協調，促使各國根據各自計劃尋找解決人口問題的可行辦法；向發展中國家提供資金援助、資金來源於各國政府和私人的捐款。

人口基金直屬聯合國大會。領導機構是執行局。執行局成員由經社理事會按地區分配原則和主要捐款國、受援國的代表性原則選舉產生，任期三年。執行局每年舉行三次常會、一次年會。執行局負責審核批准人口基金向發展中國家提供的援助方案、審查批准人口基金的行政、財務預算等。秘書處在執行主任領導下處理日常事務，並在60多個國家設有辦事處。執行主任任期5年。

1978年5月中國與人口基金代表團簽署了《諒解備忘錄》，初步確定進行合作的項目。1980年在北京建立了駐華代表處，代表由開發計劃署駐華代表兼任，1995年6月人口基金年會和12月聯大分別通過決議，決定人口基金駐華代表處主任更名為駐華代表，開發計劃署駐華代表不再兼任。1980年以後，人口基金開始向中國提供援助；中國也向該基金進行了捐款。

聯合國人口基金於1969年開始運作，主要職責是幫助發展中國家解決人口問題，是人口援助方面最大的國際組織。對發展中國家援助的大約有四分之一是通過聯合國人口基金完成的。

1994年9月，國際人口與發展會議(ICPD)採納了一個未來20年的行動方案，制訂了一系列與所有國家的衛生、婦女地位和社會發展相關的具體目標。基金將協助各國實現以下目標：

·全球對生殖健康的關注，包括到2015年的計劃生育和性衛生計劃；

·到2015年在全球實現基礎教育。各國家應儘力消除初等和中等教育中的性別歧視情況；

·到2015年將新生兒死亡率降低到3.5%，將五歲以下兒童的死亡率降低到4.5%；

·到2000年將母親的死亡率減少至1990年的一半，到2015年再減少一半；

·到2015年將人均壽命提高至75歲甚至更多。

方案

聯合國人口基金有三個主要的領域：生殖健康，包括計劃生育和性衛生。聯合國人口基金支持有關生殖健康的規定，包括更多選擇的計劃生育方法和相關信息。關注生殖健康的服務包括：安全受孕、不孕的諮詢和預防、預防和治療生殖器器官感染及靠性接觸傳播的疾病，包括HIV/AIDS；以及處理由於不安全墮胎而導致的健康問題。包括計劃生育和性衛生在內的更健康的生殖健康是達到理想家庭規模和更多生活選擇的途徑。生殖健康對婦女來說至關重要，對家庭其他成員和家庭本身的安全和穩固也是十分重要的。

人口與發展戰略

聯合國人口基金幫助各國制定和實施居於可持續發展戰略核心位置的全面的人口政策。包括支持數據的收集、分析和研究。

主張

·聯合國人口基金倡導國際人口與發展會議的目標，包括：生殖衛生和權利、壽命的延長、更低的母嬰死亡率、教育中的性別平等、加強國家制定和實施人口和發展戰略的能力、增加人口發展所需的資源。

·聯合國人口基金只在國家提出請求時才提供幫助。雖然國際社會已一致認同關注人口和發展問題的重要性，但具體措施仍由每個國家自行決定。

·聯合國人口基金的所有活動都力圖促進婦女的自決和平等。

1994年在開羅召開的人口和發展國際會議特別確立了在2015年前使全世界享有高質量的生殖健康服務的目標。出席會議的180個國家承認，要達到這個宏偉目標需要發達國家和發展中國家，包括政府、非政府和商業等各方的共同努力。

《行動綱領》第15.15段提到了后兩者的作用和貢獻，它們同屬民間社會：加強政府、國際組織和私營部門之間的合作，確定合作的新領域；促進私營部門在提供服務、在世界每個地區生產和銷售高質量生殖健康與計劃生育商品和避孕用具方面所起的作用，使人口的低收入群體能得到和買得起這些用品。

此外，《行動綱領》第15.16段呼籲政府、非政府組織和國際組織“加強與私營和贏利部門在有關人口和持續發展事務中的合作”，包括以贏利的方式生產和銷售高質量的避孕商品和提供優質的服務。計劃生育是生殖健康的基礎部分。如果計劃生育的需求增長，滿足這種需求的公營資源受到限制，那麼要繼續得到高質量的避孕用具需要公營和私營部門的積極合作。需要許多策略來確保社會所有各方得到足夠的避孕用具。這包括向窮人提供免費或高補貼產品，作為社會安全網，向低收入群體提供社會營銷活動，向那些不需要補貼避孕用具的人提供商業市場。同時，各政府應針對弱勢群體營造支持環境，通過社會市場和商業機制使高收入群體使用私營部門提供的產品。承認私營商業部門已經在發揮的重要作用具有歷史意義，包括所有各方的戰略性合作的必要性現已被廣泛認可。聯合國人口基金會已經作出努力來響應人口和發展國際會議的《行動綱領》第15章關於私營贏利部門作用的內容。 1997年7月商討了所選的發展中國家政府、捐助者和荷爾蒙避孕用具製造商后，聯合國人口基金會1998年向六個國家（印度、印度尼西亞、泰國、埃及、南非和迦納）派遣了任務。各小隊收集有關商業部門在向有支付能力的人銷售價格適宜的避孕藥具中所起的作用的信息，因而使各政府能將稀少的資源集中供應給窮人和社會弱勢成員。感興趣的各方於1998年11月在義大利貝拉焦再次會面，檢查行動的進展情況。他們肯定了商業界的貢獻，認為這個作用有望擴大。他們建議，聯合國人口基金會繼續擔當中間人的角色，其工作還須加強。為了實施這些活動，會議建議聯合國人口基金會加強承擔這個重要工作的組織能力，聯合國人口基金會在其項目發展過程中應考慮使這種活動制度化。

聯合國人口基金的資助計劃致力於推動可持續發展。

人口目標與其他發展目標緊密相關

1：人口計劃，包括醫療保健的投入、教育及促進婦女平等，都是社會發展的基礎；

2：平衡的人口增長和分佈能減少對環境的破壞，幫助保護珍貴資源；

3：平衡的城市增長可以減輕城市壓力，幫助城市和鄉村同時發展；

4：能更好的滿足可持續發展的人口對食物、水能、教育和職業的需求，提高每個人的生活標準和質量。

選擇的自由

聯合國人口基金維護個人和夫妻自由決定其孩子數量及孩子間年齡間隔的權利。聯合國人口基金資助的所有項目都遵循國際人口與發展會議行動方案所確定的原則和目標，不接受任何形式的強權。

採購

聯合國人口基金每年購買約2億美元的貨物和服務，主要是通過位於紐約總部的採購部來完成。其駐地代表處可以在有限授權範圍內進行地方性或區域性採購活動。如需要，可提供記錄國家購買貨物和承包詳細類型的年度統計報告。聯合國人口基金的採購部儘可能地保證採購過程的透明化和進步性。其採購遵循競標程序，注重價格、與要求的一致性、交貨及售後服務。一次性總額超過30,000美元的採購須採用正式的封閉投標與公開中標結果的競爭性投標方式（儘管通常不要求保證金）。低於這一金額的採購則採取貨比三家的方式。超過100,000美元的採購須由位於紐約聯合國人口基金總部的合同審閱委員會檢查和批准。為了能從“規模經濟”和“改良的交付時間表”中獲益，聯合國人口基金與許多避孕用品廠商簽定了長期價格協議。同時，也以長期價格協議的方式，以聯合國的名義，通過機構間採購服務部購買車輛、摩托車和辦公設備。聯合國人口基金用電腦記錄潛在供應商的名錄，並根據變化，不斷地更新數據。有意註冊的廠商需填寫“意向供應商註冊表”，所有符合要求的公司都可以填寫。該註冊表可直接從聯合國人口基金網站上下載。填寫完畢的表格應與產品目錄、價格清單、財務報告和其他相關信息，比如給予聯合國的折扣，按照前述地址一同寄回。如經核准，公司信息將被列入“經核准的供應商”名冊內。只有名冊上的公司才會作為備選廠商，收到投標/報價的邀請。有關生產線和產品問題，公司可直接與採購人員聯繫。

聯合國人口基金和聯合國其他機構已經決定不與以下公司或他們的任何會員、子公司做生意：

1：從事任何有悖於《兒童權益公約》和兒童表演保護措施的經營行為；

2：參與出售或製造具有殺傷力武器；

3：為軍事行動生產任何重要成分部件。

出版物：《年度報告》、《人口》

1982年-2007年，中國政府十分重視性別平等問題，制定了《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》，其中的目標在“十一五”發展規劃中得到了進一步強調。同時，中國政府還認真執行了對《消除對婦女一切形式歧視的公約》的承諾。中國政府近幾年在性別數據統計方面給予了高度重視。中國國務院2006年1號文件就強調加強性別統計工作，文件還給出了64個應統計的性別數據指標，並指定由國家統計局負責改進性別統計報告制度和資料庫的建立。而全國婦女研究所等早在文件下達前，就開始了在社會性別統計方面的研究，出版了不少重要文獻。

但是中國在性別數據統計方面還有待進一步努力。到2007年，中國許多社會問題中都存在性別不平等，涉及就業、教育、社會保障等基本領域。而不完善的性別數據統計不利於分析中國現實存在的上述問題。為此，聯合國人口基金會與兒童基金會將進一步資助中國機構研究社會性別和婦女發展等問題。

性別統計是分析、研究社會經濟發展變化的一種統計方法，也是按性別來分類的統計資料，它能“敏感地”反映男性和女性在社會各個層面所處的狀況、取得的進步及存在的問題，也是衡量兩性在社會經濟發展中地位、權力、作用和發展狀況的尺度。建立和完善性別統計工作制度，對促進婦女兒童事業健康發展和兩性平等具有重要意義。