掃黃打非

開展掃黃打非活動是凈化文化市場的一個重要手段，這項工作由“掃黃辦（掃黃打非辦公室）”來執行。國家新聞出版廣電總局（反非司）負責組織、指導、協調全國“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。

（一）加強的職能

全國掃除黃色出版物、打擊非法出版活動(以下簡稱“掃黃打非”)工作的組織協調和出版物市場的執法監管。

（二）新增的職能

參與制訂出版物市場的宏觀調控政策和措施，參與規劃出版、印刷、複製、發行單位的總量、結構和布局。

（三）划入的職能對全國出版物市場的監督管理。

根據以上職能調整，全國“掃黃打非”工作小組辦公室的主要職責是：

（一）擬訂出版物市場“掃黃打非”的方針、政策和計劃，參與起草出版物市場監管的法律、法規和規章，並組織實施。

（二）調查、研究出版物市場態勢和制黃販黃、非法出版活動的動向，擬定出版物市場“掃黃打非”的工作方案並組織實施和監督檢查。

（三）參與制訂出版物市場的宏觀調控政策和重要管理措施。參與規劃出版、印刷、複製、發行單位的總量、結構和布局。

（四）對出版活動實施監督管理，參與查處出版、印刷、複製、發行單位的違規行為。

（五）對出版物市場實施監督管理，依法查處或組織查處非法出版活動，查繳或組織查繳非法出版物。

（六）組織、協調、指導“掃黃打非”集中行動和專項治理，督辦大案要案的查處工作。

（七）組織、協調、指導各有關部門和地方的“掃黃打非”和出版物市場監管工作。

（八）組織、指導非法出版物的鑒定工作。

（九）負責全國“掃黃打非”工作的檢查、考核和表彰獎勵工作。

（十）組織全國“掃黃打非”工作的理論研討、信息報送、新聞發布及宣傳活動。

（十一）制訂全國“掃黃打非”工作信息化建設規劃並指導實施。

（十二）負責全國“掃黃打非”工作專項經費的規劃和管理。

（十三）參與制訂全國“掃黃打非”隊伍建設、人才培養規劃、計劃並指導實施。

（十四）承擔全國“掃黃打非”工作小組的日常工作。

（十五）承辦國家新聞出版廣電總局領導交辦的其他事項。

其它職責：接受群眾舉報等

2018年6月20日至30日，全國“掃黃打非”辦公室聯合中宣部、國家網信辦、工信部、公安部等部委組成多個督查組，由全國“掃黃打非”工作小組領導同志及司局級幹部分別帶隊，對北京、上海等10個省（區、市）“掃黃打非”工作情況進行督查，著重檢查各地“掃黃打非”首要任務、重點任務完成情況，督促加強對網際網路企業、印刷複製企業、出版物市場等方面的監管，督促加大對“黃”“非”問題的打擊力度和加快“掃黃打非”大案要案的查辦進度。督查發現涉10省（區、市）市場問題點位91處、網上問題212條、印刷複製企業違規問題20餘個，均交由各地整改。

全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家網際網路信息辦公室、工業和信息化部、公安部決定，自2014年4月中旬至11月，在全國範圍內統一開展打擊網上淫穢色情信息“掃黃打非·凈網2014”專項行動。

一、全面清查網上淫穢色情信息。各地各有關部門對網際網路站、搜索引擎、應用軟體商店等網際網路信息服務提供者和網路電視棒、機頂盒等設備，進行全面徹底清查。凡含有淫穢色情內容的文字、圖片、視頻、廣告等信息，一律立即予以刪除。

二、依法嚴懲製作傳播淫穢色情信息的企業和人員。對製作傳播淫穢色情信息問題嚴重的網站、頻道、欄目，堅決依法責令停業整頓或予以關閉，依法依規吊銷相關行政許可。對非法網站，一律依法予以關閉或取消聯網資格。根據《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用網際網路等傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的司法解釋等法律法規，對製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢電子信息涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。對為淫穢色情信息傳播提供條件的電信運營服務、網路接入服務、廣告服務、代收費服務等經營者，依法追究相關刑事行政責任。自本公告發布之日起，對製作傳播淫穢色情信息的，按照有關法律法規從嚴懲處。

三、嚴格落實網際網路企業主體責任。各網際網路站、基礎電信運營企業、網路接入服務企業立即開展自查自糾，主動清理網上淫穢色情信息或鏈接，嚴格落實信息安全管理制度，完善內容審核把關機制，研發應用防範淫穢色情信息傳播的技術措施，不得為淫穢色情信息提供傳播條件、渠道。

四、嚴肅追究失職瀆職責任。按照相關管理職責，對疏於監管發生製作傳播淫穢色情信息事件、造成惡劣社會影響的，依法依紀嚴肅追究有關行業監管部門、行政許可審批或備案部門責任人失職瀆職責任。對違法違規的基礎電信運營企業、網際網路信息服務企業等，依法嚴肅追究法定代表人和主管人員責任。

五、歡迎群眾投訴和舉報。按照有關舉報獎勵辦法，對舉報人予以獎勵，並依法保護舉報人的個人信息及安全。

《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》對全國“掃黃打非”舉報獎勵制度進行全新規範，細化、完善了“掃黃打非”舉報獎勵範圍、獎勵標準、獎勵程序與監督等內容，辦法詳細規定了舉報有功人員獎勵標準的十一種情況，提高了相關獎勵標準。如對舉報非法出版活動的，最高獎勵可達60萬元；對舉報涉及危害未成年人身心健康、危害社會公德的網路信息和網路應用的，最高獎勵可達5萬元。

十大數據

2013年1月4日，全國“掃黃打非”辦公室公布了2012年度十大數據及十大要案，涉及打擊非法出版物和集中整治淫穢色情出版物及信息兩大專項行動，顯示出在打擊非法出版物，查處制售淫穢色情出版物和有害信息行為，查辦制售侵權盜版出版物和網上侵權盜版行為，整治非法報刊、非法網路報刊和非法報刊網站等方面取得的明顯成效。

4508萬件——全國共收繳各類非法出版物4508.8萬件，其中侵權盜版出版物3635.7萬件，佔80%。

1.5萬起——全國共查處各類案件1.5萬餘起，其中淫穢色情出版物案件1685起，侵權盜版出版物案件4692起。

370萬條——全年共清理境內網上淫穢色情等違法信息370多萬條。

9次——全國“掃黃打非”辦公室聯合中央宣傳部、公安部、工業和信息化部等9部委，全年共組織9次督查行動，採取普遍督查與重點督查相結合，明查與暗訪相結合的方式，下發通報80餘份，推動各項任務的落實。

14年——北京“9.27”制售淫穢出版物團伙案中，查獲淫穢出版物3萬餘冊，其他非法出版物10萬餘冊，主犯以製作淫穢物品牟利罪、侵犯著作權罪被判處有期徒刑14年，並處罰金8萬元。

545張——2012年9月6日，廣西賀州市一音像店店主劉某某因銷售侵權盜版光碟545張被依法逮捕，現已移送檢察機關起訴。依據相關司法解釋，以營利為目的，複製發行侵權盜版作品500張（份）以上的，即構成侵犯著作權罪。

2148人——北京“MM公寓”網站傳播淫穢色情信息案，發帖數達800餘萬條，已抓獲涉案人員2148人，其中達到刑事處罰標準530人。

21條——江蘇南京（廣東廣州、山東煙台）“6.04”批銷盜版光碟案中，涉及光碟生產線20條，母盤生產線1條，查繳盜版光碟60萬餘張。

5.5萬個——全國“掃黃打非”辦公室聯合舉報中心全年受理群眾舉報、諮詢電話5.5萬個，網路舉報4.5萬條。

2900萬件——2012年4月24日，全國“掃黃打非”工作小組在全國31個省區市舉行了2012年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，共銷毀非法出版物2900萬餘件，並現場開展了以“拒絕盜版，助力創新”為主題的“綠書籤行動”。

查獲萬張非法光碟

昆明市“掃黃打非”活動進入第二季度，昆明市文化市場稽查大隊自本月初起，在全市範圍內開展拉網式檢查，加強對文化市場的查處力度。昨日，稽查大隊隊員在市內不同檢查點分別查獲淫穢、涉嫌非法出版光碟10000餘張，宣揚迷信、色情等涉嫌非法出版物20000餘冊。

嚴打手機網站淫穢色情

2009年11月16日，全國“掃黃打非”辦公室針對一些手機網站製作、傳播淫穢色情信息活動不斷蔓延的情況，下發了《關於嚴厲打擊手機網站製作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》，要求就手機網站製作、傳播淫穢色情等有害信息活動進行專項治理。

通知指出，這次專項治理的目標是遏制手機網站淫穢色情信息蔓延的勢頭，切實保護青少年身心健康。通知要求各地"掃黃打非"部門迅速掌握手機網站製作、傳播淫穢色情信息的方式和手段，摸清其背後的利益鏈條。在此基礎上，各地"掃黃打非"辦公室要迅速組織協調相關部門開展打擊手機網站製作、傳播淫穢色情信息活動專項行動，對轄區內的手機網站進行一次全面清理，嚴厲查處製作、傳播淫穢色情信息的手機網站，情節嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的立即移送公安機關立案查處。通知強調加大監管和案件查辦力度，通信管理部門要加強對接入服務商的監管，明確接入服務商的責任，要求接入服務商採取有效措施，對手機網站進行全面清查，防止淫穢色情信息通過手機網站傳播，對明顯傳播淫穢色情信息的網站，要果斷採取斷網措施。工商行政管理部門要加強對網路廣告代理商的監管，對非法經營和利用淫穢色情網站推廣廣告業務的網路廣告代理商，依法嚴厲查處，嚴格杜絕在淫穢色情網站上投放廣告。公安部門要進一步加大對手機網站製作、傳播淫穢色情犯罪活動的打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網站背後的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網站提供建站、網路接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業。通知還要求各地各部門高度重視這次專項行動，按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，恪盡職守，加強協作，認真組織實施專項行動，確保工作落到實處。

北京市朝陽區人民法院日前一審判決了楊素翠因未經許可，非法複製發行人民教育出版社出版的教學輔導教材《全日制普通高級中學（必修）語文讀本》（第三、五冊）22萬餘冊一案。法院以侵犯著作權罪、非法經營罪判處楊素翠有期徒刑4年6個月，罰金11萬元。該案到底是怎樣被成功破獲的，背後又有哪些鮮為人知的“故事”，《中國新聞出版報》記者日前從人民教育出版社版權處了解到案件偵破的全過程。從新華書店開始 證據鏈完整人民教育出版社於2009年年底向全國“掃黃打非”辦公室進行舉報，稱北京恆友國際傳媒有限公司涉嫌銷售盜版該社出版的教學輔導教材《全日制普通高級中學（必修）語文讀本》（第三、五冊）。接報后，全國“掃黃打非”辦公室立即將此案批轉給北京市“掃黃打非”辦公室查辦。接到此案后，北京市“掃黃打非”辦公室領導非常重視，立即抽調骨幹力量組成專案組，他們從現有掌握的案情入手，經過反覆研究制定了詳細的工作方案，並開始了縝密的調查。要想查出盜版書的來源，首先就要沿著供貨鏈條各個環節逐一進行，這個工作主要由北京市文化市場行政執法總隊來完成。

多家網站“傳黃”被關停

2014年4月17日，全國“掃黃打非”辦公室向社會通報一批查處的淫穢色情網站，並號召廣大群眾積極參與進行舉報，共同打擊網上淫穢色情信息。

全國“掃黃打非”辦公室此次通報的案件，包括廣東廣州“煙雨紅塵小說網”傳播淫穢色情信息案、浙江溫州“翠微居小說網”傳播淫穢色情信息案、福建福州“91熊貓看書網”傳播淫穢色情信息案，這3起案件是以“網路文學”的方式傳播淫穢色情信息的典型案件；天津“1·20”、貴州金沙“12·11”、黑龍江哈爾濱“5·16”和雲南官渡“2·24”網上製作、傳播淫穢物品案4起案件是專門以傳播淫穢色情信息牟利為目的建立淫穢色情網站的典型案件，雲南官渡“2·24”案犯罪人員還自己製作淫穢色情音視頻上傳；江蘇淮安“2·25”販賣淫穢物品牟利案則是以在淘寶建立網店的方式銷售淫穢光碟的典型案件。有關部門對“煙雨紅塵小說網”、“翠微居小說網”、“91熊貓看書網”等依法取締或關閉。同時，對“煙雨紅塵小說網”“翠微居小說網”和“91熊貓看書網”涉嫌傳播淫穢電子信息進行立案偵查，截止2014年4月18日，“煙雨紅塵小說網”案件中已經有2名犯罪嫌疑人被刑事拘留、10人被治安處罰，“翠微居小說網”案件中有2名犯罪嫌疑人被依法審查。

2018年

全國“掃黃打非”辦公室發布的2018年我國“掃黃打非”工作十件大事包括：

第三十一次全國“掃黃打非”工作電視電話會議召開。2018年1月17日，中共中央政治局委員、中宣部部長、全國“掃黃打非”工作小組組長黃坤明出席會議並講話，強調2018年“掃黃打非”工作要大力營造積極健康的社會文化環境。

迅速處置“邪典”視頻事件。2018年2月，對輿論曝光網上流傳“邪典”視頻，全國“掃黃打非”辦公室部署開展“邪典”等涉兒童色情信息網路專項整治，清理有害信息37萬餘條，對提供傳播平台的多個網際網路平台予以行政處罰並曝光，嚴厲查處製作“邪典”視頻企業，有關負責人被刑事拘留。

國家、省級“掃黃打非”辦公室機構改革。2018年3月，國家、省級“掃黃打非”辦公室機構改革。2018年3月，黨中央決定機構改革，由中宣部統一管理新聞出版和“掃黃打非”工作。全國“掃黃打非”辦公室和省（區、市）“掃黃打非”辦公室陸續進行相應機構改革調整，“掃黃打非”工作得到進一步加強。

開展打擊淫穢色情及低俗信息工作。2018年2至4月，組織開展網路文學、網路遊戲等專項整治；2018年7月，進一步部署開展打擊網上淫穢色情及低俗信息工作；2018年10月，組織開展教育類App專項整治。各地各部門處置大量淫穢色情及低俗信息，處罰一批違法違規網路企業，約談多家知名網際網路公司。

網路直播專項整治取得突破成效。全國共掛牌督辦網路直播類大案要案44起，抓獲犯罪嫌疑人900餘名，成功偵辦浙江嘉興“4·05”特大跨境網路傳播淫穢物品牟利案等一批大案要案，多起案件涉案金額超億元。2018年8月，全國“掃黃打非”辦公室會同工信部、公安部、文旅部、廣電總局、國家網信辦聯合下發《關於加強網路直播服務管理工作的通知》，建立健全網路直播長效監管機制。

全國公安機關開展“凈網2018”專項行動。全國公安機關開展為期一年的打擊整治網路違法犯罪“凈網2018”專項行動。截至2018年9月，行動取得巨大成效，破獲刑事案件2.2萬餘起，抓獲嫌疑人3.3萬餘名，辦理各類行政案件9200餘起。

網信等部門集中開展App亂象專項整治。2018年11月，網信等部門集中開展App亂象專項整治。2018年11月以來，國家網信辦會同有關部門集中開展移動應用程序清理整治專項行動，關停下架3469款違法違規App，約談28家應用商店、社交平台和雲服務企業。

四部門聯合修訂發布新“掃黃打非”舉報獎勵辦法。

“掃黃打非”進基層建設取得重要進展。截至2018年12月，全國共建立“掃黃打非”基層站點51萬餘個，先後創建全國進基層示範點兩批次400個，基層站點逐步發揮出更大作用。2018年9月，“掃黃打非”進基層被寫入黨中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規範（2018-2022年）》。

創新開展“護苗”正面宣傳教育活動。4月至6月，組織開展“綠書籤2018”行動，確定4月20日至26日為“綠書籤”集中宣傳周；8月20日至23日，開展首屆“護苗·網路安全課”全國講師公益培訓活動。

2020年

2020年12月28日，全國“掃黃打非”辦公室發布全年“掃黃打非”工作熱門網路話題。

及時核處疫情期間網路色情營銷賬號泛濫問題

2月6日，全國“掃黃打非”辦公室發聲，對近期微博等平台上色情低俗留言高發情況高度重視，已約談相關網際網路企業責令整改，同時部署執法部門深入追査線索。

迅速回應並核處所謂“國內版N號房”事件

3月28日，“掃黃打非”微博連續發布兩條微博，迅速回應部分媒體反映所謂“國內版N號房”網站傳播有害信息情況，並及時通報進展。

開展“掃黃打非·新風”集中行動

4月9日，全國“掃黃打非”辦公室宣布，於4月至11月組織開展“掃黃打非·新風”集中行動，清除網上網下文化垃圾。各界關注“凈網2020”“護苗2020”“秋風2020”專項行動的重點整治領域、對象和工作要求，許多網友積極建言獻策。

八部門集中開展網路直播行業專項整治行動

6月5日，全國“掃黃打非”辦對外通報，會同中央網信辦等共8部門即日起集中開展網路直播行業專項整治，強化規範管理。網民評稱，“要對直播亂象出重拳了”！

快速查辦網傳“滴滴司機性侵直播”事件

6月12日晚，全國“掃黃打非”辦公室通報，6月11日網傳“滴滴司機性侵直播”事件已查清，系自導自演，犯罪嫌疑人2名已抓獲。網民紛紛為“掃黃打非”部門、鄭州警方的雷霆行動點贊。

核查所謂“優衣庫”不雅視頻女主角演出事件真相

8月11日，全國“掃黃打非”辦公室通報，經核處，是一起典型的宣傳炒作牟利惡性事件，涉事人系假冒身份。網民對炒作行為表示憤慨，“蹭熱度無下限”，希望“掃黃打非”部門嚴懲。

部署查辦網傳“男主播直播性侵初中女生”案件

9月21日晚，全國“掃黃打非”辦發聲，已聯合公安部布置屬地執法部門開展調查，對違法犯罪行為將嚴懲不貸。10月10日，全國“掃黃打非”辦及時通報案件結果：10人落網，真相大白，系色情直播犯罪團伙為牟取非法利益進行的噱頭炒作。

騰訊公司因“全民K歌”涉色情低俗受處罰

11月16日，全國“掃黃打非”辦通報，對媒體報道反映的“全民K歌”APP傳播色情低俗歌曲等問題進行查處，相關運營被約談和行政處罰。全國“掃黃打非”辦指出，愈是大網站、大平台，愈要重視落實主體責任，加強內容安全管理，切勿流於形式。

全國“掃黃打非”辦發布對B站監管工作情況

12月21日，全國“掃黃打非”辦發布全年對B站監管工作情況，嚴肅指出，B站這樣的企業，要注意握好方向盤，系好安全帶，裝好“過濾網”，堅持“未成年人利益至上”原則，加大對青少年常接觸產品的審核力度。

淫穢漫畫作者JM被刑拘

12月23日，全國“掃黃打非”辦公室向外通報，蔣某某（JM為其化名）因涉嫌製作淫穢物品牟利罪被瀋陽公安機關刑事拘留。網民紛紛點贊，評稱“大快人心”。微博相關話題閱讀討論量5億次。

為開展好“護苗2020”專項行動，全國“掃黃打非”辦公室於2020年4月20日起在全國範圍內大力開展2020年“綠書籤行動”系列宣傳行動，活動主題是“護助少年兒童健康成長，抵制有害出版物和信息”。活動期間，各地將面向社會廣泛開展豐富多彩的系列宣傳教育活動。

截至2019年12月1日，全國“掃黃打非”辦公室舉報中心在2019年累計受理舉報信息20.9萬多條，比2018年增長61%。其中，舉報網路淫穢色情信息問題19.8萬餘條，舉報非法出版等問題5200餘條、侵權盜版問題4046條、假媒體假記者假記者站問題1216條。2019年，全國“掃黃打非”辦公室累計向全國各省（區、市）“掃黃打非”辦公室轉辦重要案件線索1494條，向工信部、國家網信辦、文化和旅遊部等全國“掃黃打非”工作小組成員單位以及行業主管部門及時轉辦案件線索181條，全年共協調工信部、國家網信辦解析淫穢色情類等網站域名29775個。

2021年1月，全國“掃黃打非”辦公室公布2020年度“掃黃打非”工作十大數據。2020年，各地“掃黃打非”部門圍繞中心、服務大局，統籌疫情防控和業務開展，加強網上有害信息清理，狠抓網下文化市場整治，嚴厲查處各類案件，大力營造全社會保護未成年人的良好氛圍，工作成效顯著。

1700萬件——全國共收繳各類非法出版物1700萬餘件，文化市場環境進一步凈化。

1200萬條——全國共處置淫穢色情等各類有害信息1200萬餘條，網路空間進一步清朗。

1.1萬起——全年各地有關部門共查處“掃黃打非”相關案件1.1萬餘起，其中網路案件5800餘起，有力打擊了違法犯罪活動。

331起——全國“掃黃打非”辦公室掛牌督辦重點案件331起，創歷年來督辦案件數量新高，案件督辦工作取得新突破。

232萬件——全國共收繳盜版中小學教材教輔232萬餘件，“護苗2020”專項行動中打擊盜版教材教輔專項整治行動取得實效。

500萬條——全國“掃黃打非”辦公室通過“凈網直通車”機制，整合各網際網路企業有害信息樣本資源，督促各企業累計清理有害信息500萬餘條，有力凈化了網路空間。

156萬元——全國“掃黃打非”辦公室向45名舉報人發放“掃黃打非”舉報獎金156萬元，有效激發群眾舉報積極性。

29萬條——全國各級“掃黃打非”辦公室積極運用新媒體，宣傳“掃黃打非”工作部署、政策法規、案件成果，及時回應社會關切和輿論關注，全年通過網站微信微博等渠道累計發送信息29萬餘條，營造了良好的輿論氛圍。

71.9萬個——全國共建成71.9萬個“掃黃打非”基層站點，在發現線索、協查案件，開展宣傳和志願服務，鞏固基層宣傳思想陣地方面，發揮了積極作用。

2億元——浙江麗水破獲“茄子視頻”特大傳播淫穢物品牟利案，查明涉案金額2億餘元，抓獲涉案人員50餘名，是2020年破獲的涉案金額最大的一起利用短視頻傳播淫穢物品牟利案。

2021年

2021年4月22日，按照全國“掃黃打非”工作小組統一安排，公安部組織部署全國公安機關深入推進“掃黃打非”工作，依法嚴厲打擊各類涉黃涉非出版傳播活動。截至4月20日，公安機關共破獲相關刑事案件600餘起，抓獲犯罪嫌疑人700餘名。