行政組織學

在一個政府再造的全球化時代，探討行政國家的官僚機構由誰來控制、怎樣控制、應該為誰的利益服務，以及什麼樣的價值觀應處於支配地位，具有十分重要的理論和現實意義。在當代社會中，從食物和住房的重要問題到我們的思想活動的氛圍，行政的質量與我們的日常生活息息相關。不管願不願意，行政是每個人應該關心的事情，如果我們希望生存下去，我們最好能理解它。

本書有以下幾個特點：一、是寫作視角獨到。本書從認定行政組織的性質人手，展開對行政組織的一系列研究。研究行政組織，首先要明確行政組織的性質，唯有如此，才能將行政組織與其他類型的社會組織區別開來，才能更準確地把握行政組織的靜態結構、體制，動態的建設、內部管理和生態的環境因素。立足於行政組織的特殊性質，進而展開對研究行政組織的研究成為本書最為鮮明的特色。

二、是觀點具有前沿性。力求理論上有所突破是本書作者的共同追求，書中的許多觀點不乏一定的學術前沿性。例如關於行政組織活動的環境的研究，已出版的相關書籍的研究側重點往往是行政組織的宏觀環境，例如自然環境、經濟環境、政治環境、國際環境等與行政組織的互動關係。本書不僅探討了行政組織的宏觀環境，更花費大量筆墨研究了對行政體制本身產生影響的中觀環境和對行政人員產生影響的微觀環境。

三、是結構的完整性。本書的章節安排並不是隨意設計的，而是具有一定的邏輯結構順序。本書系統介紹了行政組織的相關理論，包括定義、在國家制度中的地位和行政組織的性質以及理論發展等內容；從靜態角度分析了行政組織的結構、類型、體制；從動態角度研究了組織的建設和內部管理、行政發展和行政改革；從生態角度研究了行政組織活動的環境。

四、緊密聯繫當代中國現實。書中在具體分析、介紹與行政組織相關的內容時，大量地引人中國實例，這一方面可以為中國政府組織的改革和發展提供一定的理論指導，另一方面有助於讀者通過本書的學習，更為廣泛深入地了解當代中國政府的實際狀況，有利於讀者與政府組織交往。

近幾年來，我校公共管理學科發展較快，目前已經擁有公共管理一級學科碩士點和MPA碩士學位授予權。借《行政組織學》一書的出版之際，我衷心地希望我校公共管理學科取得更快、更好的發展，為社會輸送更多優秀的公共管理人才。

龍朝雙，著名管理學家，其著作有：《政府部門人力資源開發案例研究》、《行政組織學》等。

第一章　緒論

第一節　組織

一、組織的定義

二、組織的要素

三、組織的類型

第二節　行政組織

一、行政

二、公共管理與行政管理

三、行政組織的界定

第三節　行政組織學研究

一、行政組織學研究的意義

二、行政組織學研究的內容

三、行政組織學的研究方法

四、行政組織學與其他學科的關係

第二章　行政組織的地位與作用

第一節　行政組織的功能

一、現代國家制度中的行政組織

二、行政組織的作用

三、現代行政組織的擴張趨勢

第二節　現代國家的行政組織

一、現代國家行政組織概述

二、英國的行政組織

三、美國的行政組織

四、法國的行政組織

第三節　當代中國的行政組織

一、人民代表大會制

二、中央行政組織

三、地方行政組織

第三章　行政組織的性質

第一節　組織的基本性質

一、組織的一般特性

二、非自主性組織的一般特性

第二節　行政的基本性質

一、行政的宏觀性質

二、行政的微觀性質

三、行政與政治的區別

四、行政與一般管理的區別

第三節　行政組織的性質

一、行政組織作為組織而具有的性質

二、行政組織作為國家組織具有的性質

三、行政組織作為非自主性組織具有的性質

四、行政組織作為公共管理組織具有的性質

第四節　認識行政組織活動性質的意義

一、行政組織活動的重要特性

二、認識行政組織性質對國家的意義

三、認識行政組織性質對行政組織的意義

四、認識行政組織性質對行政人員的意義

第四章　行政組織理論

第一節　概述

一、行政組織理論

二、西方行政組織理論的發展

三、西方行政組織理論評述

第二節　西方行政組織理論

一、傳統行政組織理論

二、行為主義行政組織理論

……

第五章　行政組織的結構

第六章　層次安排面臨的問題

第七章　行政組織的體制

第八章　行政組織建設

第九章　行政組織內部管理

第十章　行政組織的環境

第十一章　行政組織的發展

第十二章　行政改革

後記