國民收入初次分配

由於我國社會主義初級階段的所有制結構是以公有製為主體，多種所有制經濟共同發展，因此，國民收入的初次分配，是在國有經濟、集體經濟及非公有制經濟的各企業中分別進行的。

國有企業創造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家，成為國家集中的純收入，由國家統籌安排，在全社會範圍內使用；（2）以企業基金形式留歸企業支配，用於企業發展生產、集體福利、職工獎勵等方面；（3）以工資形式根據按勞分配原則分配給企業職工，由職工個人支配和使用。

城鎮集體經濟初次分配：城鎮集體企業創造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：（1）以稅金形式上繳國家財政，形成國家集中的純收入；（2）以合作基金形式上繳集資單位，形成統一支配的集體收入；（3）以企業基金形式留給企業；（4）以工資形式分配給職工，形成職工個人收入。

農村集體經濟由於普遍實行家庭聯產承包責任制，所以，要以承包農戶為單位進行國民收入的初次分配。承包農戶創造的國民收入在初次分配中發解為四部分：（1）以農業稅形式上繳國家，形成國家集中的純收入；（2）以公積金、公益金形式留給集體，用於擴大再生產和集體福利；（3）以管理費形式提留給鄉村政權組織；（4）以個人收入形式留歸農戶。

個體經濟單位創造的國民收入，在初次分配中分解為兩部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）稅後利潤全部形成個體勞動者的個人收入。

私營企業創造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）以工資形式分配給企業職工；（3）以企業主收入形式歸企業主支配。“三資企業”的初次分配：“三資企業”創造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：除按註冊投資比例分一部分給外方投資者外，其餘部分的分配與一般企業相似，分別以稅金、企業基金、工資形式，形成國家收入、企業收入和勞動者個人收入。

一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標是分配率，即勞動報酬總額佔國內生產總值的比重。如果勞動者的報酬總額佔GDP的比重越高，則說明國民收入的初次分配越公平。

在市場經濟成熟的國家，上述三項指標各自所佔比重都很高。以美國為例，國民總產值的70%是勞動報酬，其他國家的分配率也普遍都在54%~65%之間。而中國的情況恰恰相反，中國1991年到2000年間的初次分配存在著資本所有者所得畸高、財政收入大幅增長、勞動所得持續下降的問題。職工工資總額佔國內生產總值的比重在逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，2000年下降到12%，2005年下降到11%，同時行業之間、地區之間的收入差距也持續擴大。

2009年3月5日，溫家寶總理在的政府工作報告中指出，抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。他強調，各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無後顧之憂。

楊宜勇：收入分配的調整難，主要是時機不成熟，另外措施不到位。這項改革較難入手，涉及太廣，它是一個各方面配套改革的結果，阻力較複雜，它涉及全民和所有經濟體。

2010年3月21日，新的國民收入分配方案，將堅持“初次分配注重效率，二次分配注重公平”的原則。