新增建設用地

定義：新增建設用地為規劃期間農用地和未利用地轉為建設用地的量；建設用地凈增量為規劃期間農用地和未利用地轉為建設用地的量減去規劃期間建設用地變為農用地和未利用地的量。

存在問題

而發改委指出，新增建設用地審查報批工作開展至今，發現6%的項目存在問題，問題主要表現在越權審批或核准、程序不符合要求、項目不符合國家標準三大問題。

發改委方面透露，從去年11月開始，國土資源部先後分7批就264個項目徵求了發改委意見。截至今年4月底，已完成了214個建設項目的符合性審查工作，發現存在問題的項目13個，占項目總數的6%。

從存在的問題來看：

一是項目的審批、核准許可權不符合國家有關規定，存在地方政府越權審批、核准的現象。

如中型水庫的審批許可權已上收中央，但個別地方政府仍在越權審批；還有一些高速公路項目，也存在著地方政府越權審批或核准的問題。

二是項目的審批、核准程序不符合要求。如按照發改委的有關規定，應該首先編製煤礦建設項目所在地的礦區總體規劃並按程序報批后，才能審批或核准具體的煤礦建設項目，但個別地方未按程序報批礦區總體規劃就擅自核准項目。

三是項目不符合國家規定的建設標準。如按照建設部門的有關規定，城市主要幹道(包括綠化帶)的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米，但在審查中發現，個別中小城市的道路竟寬達80米，大大超過了國家規定的建設標準。

據了解，目前發改委主要從項目是否符合國務院和國家發展改革委發布的發展規劃、產業政策和行業准入標準，項目的審批、核准許可權是否符合國家有關規定，是否存在地方政府越權審批或核准的情況，是否存在採取備案方式迴避審批或核准管理的問題等方面開展新增建設用地符合性審查工作。對於符合條件的，上報國務院；對項目必要性提出不同意見的，用地申請將退回省級政府。

發改委還表示，嚴格對新增建設用地的符合性審查將對抑制投資過快增長、調整和優化投資結構發揮積極作用。

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