經營性土地使用權出讓

由十多個中央部門共同編寫的這套叢書，介紹了改革和制度建設方面的專題。這些問題是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的重要內容，也是建成完善的社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治需要解決的重大課題。

我們黨是全心全意為人民服務的好黨，從誕生之日起，就一直高度重視反腐倡廉問題。在革命戰爭年代，毛澤東同志就教導我們，搞革命就是要建立“廉潔政治”。在改革開放和現代化建設的新形勢下，鄧小平同志強調，對於腐敗問題，“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那麼，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”江澤民同志指出：“不解決好反腐倡廉的問題，改革、發展、穩定就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴重脫離群眾，就有亡黨亡國的危險。”進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，十分重視反腐倡廉工作，明確提出按照“為民、務實、清廉”的要求，依靠廣大人民群眾，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，不斷增強廣大黨員幹部特別是各級領導幹部拒腐防變和抵禦風險的能力。

反腐倡廉要靠教育，也要靠制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國正處在改革深化、體制轉軌、結構調整的社會大變革時期，客觀上存在滋生腐敗的土壤和條件，腐敗現象在一些領域呈現易發多發的態勢。因此，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防，在保持查辦違紀違法案件強勁勢頭，重點查處領導幹部濫用權力、以權謀私問題的同時，積極推進體制機制制度改革，建立健全有利於防範腐敗的新體制，逐步剷除滋生腐敗的土壤。

黨的十六大指出：“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓於各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。”十六屆三中全會提出，要“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系”。按照黨中央、國務院的要求，近幾年中央紀委全體會議和國務院廉政工作會議都明確提出，要進一步推進行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革、幹部人事制度改革和金融體制改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易進入市場、政府採購等制度，建立健全社會信用制度，深入開展政務公開、廠務公開、村務公開。這些重大改革和制度建設措施的提出，反映了我們黨對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉規律認識的深化。在全黨全社會的共同努力下，隨著反腐敗各項部署和措施的落實，一定能夠有效遏制和預防腐敗問題的發生，把消極腐敗現象減少到最低限度。對此，我們要有充分的信心。

中央有關部門發揮職能優勢和業務專長，撰寫了這套叢書，有助於廣大黨員幹部特別是紀檢監察幹部更好地學習和掌握相關專業知識，也有助於社會各界全面了解、支持和參與反腐倡廉工作，是一件有意義的事情。

第一章　土地資源與土地管理概述

第一節　土地資源

第二節　土地資產

第三節　土地行政管理

第四節　經營性土地概述

第二章　我??戀厥褂彌貧雀母鐧睦??

第一節　我國歷史上的土地使用制度

第二節　計劃經濟體制下的土地使用制度

第三節　土地有償使用制度的建立和發展

第三章　經營性土地使用權出讓

第一節　概　述<