應急能力評估

《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》和《國務院關於全面加強應急工作的意見》等重要政策文件都明確提出要“加強應對突發事件能力建設”，並將其作為進一步完善我國應急管理體系的重要舉措。然而，關於這一主題的理論探索和經驗嘗試在國內尚有許多空白，相關的基礎性研究亟待開展，應急能力評估（Capability Assessment for Emergency Management）就是其中之一，它是應急能力建設的前提。

那麼，如何建構一套切實可行的應急能力評估體系，使其既符合應急管理的一般原理，又適用於當前中國應急體系的現實特點？這首先至少要在理論上澄清四個基本問題

第一，為什麼要評估？即應急能力評估最終要滿足哪些需求？實現什麼目的？達到何種程度？這就需要為應急能力評估設定功能。

第二，對誰評估？即評估對象是誰？需要在多大範圍內收集評估數據？這就需要確定評估層次。

第三，評估什麼？即哪些指標應該被評估？應該獲取哪些數據？獲取何種類型、精度的數據？這就需要明確評估內容。

第四，如何評估？即如何獲得評估數據？如何分析評估數據？如何解釋評估數據？這就需要選擇評估方法。