沈撫新區

沈撫新區規劃的空間結構是“一城兩區一帶”。“一城”，即在沈撫毗鄰的瀋陽東部和撫順西部，統一規劃，共同建設聯絡兩市的沈撫新城。“兩區”，即：（1）瀋陽棋盤山與撫順高灣相連的生態旅遊功能區；（2）瀋陽深井子、汪家、王濱與撫順李石、拉古相連的現代產業與人居功能區。“一帶”，即打造連接兩市的共同母親河——渾河生態景觀帶。沈撫兩市地域銜接緊密，兩市市中心距離45公里，而城市邊緣距離僅為10公里。

沈撫新城與其他新城不同，它並不是兩個城市在自身的行政界限範圍內的新城合作，而是在邊界處建立了一個新城，新城的區位決定了其行政區域與政策性很難達到統一。這也決定了它建立合理的管理模式較之其他行政歸屬分明的新城有著更大的難度。

沈撫同城是以沈撫三大文化源，即渾河源、清文化源和工業文化源進行總體定位的。

首先是規劃同城化。兩區在總體發展規劃，以及分項發展規劃中，如產業、交通、基礎設施、信息、水系、旅遊等規劃，將統一理念和行動。目前，已經完成了沈撫同城概念規劃。下一步，上海同濟大學等還將參與更為細緻的規劃。沈撫同城化，還要在形態、產業、交通、基礎設施、生態、信息、市場、項目上實現同城化。其中在產業上，核心是實現產業一體化，實現工業產業優勢互補，農業、旅遊業、地產業實現同步發展，其它產業共同規劃。在交通上，沈撫同城化要實現的是城市輕軌、高速公路、鐵路、水路等共同規劃，構建沈撫“半小時交通圈”。而在項目上，則要結合兩個開發區產業特點，合理布點，形成點軸結合發展的產業帶。此外，在金融、教育、醫療、衛生、人力資源等方面，也要進行統一規劃。

2005年4月，遼寧中部城市群合作協議在瀋陽簽訂，已標誌著遼寧中部城市群經濟一體化建設啟動，瀋陽、撫順以“全國距離最近的兩個特大型城市”的優勢，被選定為第一梯隊。

位於撫順西北部，地處瀋陽、撫順、鐵嶺三市交界地帶的高灣，在“沈撫同城化”的概念性規劃里，與面積達190平方公里的瀋陽棋盤山開發區被共同規劃為“沈撫同城起步區”，高灣這個小地方，也因此被視作“遼寧中部七城市同城化”引爆點。

到2007年底，部分渾北生態區建設項目已經啟動，重點推動生態區的體制建設和基礎設施建設，實現交通、通訊的有效對接，完成渾北生態區建設規劃。

高灣經濟開發區早已開展了人才招聘等前期準備，對高灣的發展，小李的理解要更直觀———“同城化以後，到瀋陽棋盤山玩的人還會知道，撫順還有個海洋公園……撫順和撫順高灣，將越來越有名！”

7月5日，“交通”成為最先進入沈撫同城化進程的行業，沈撫立交改造、沈撫大道建設、沈撫客運公交3項工程同時啟動，“沈撫同城化”發展進入實質性階段。

沈撫城際客運公交是遼寧省第一條衝破行政界域的公交線路。如今它已經形成三條固定的線路，一號線和三號線均由撫順站始發開往瀋陽站，二號線則由已經投入使用的撫順新長客總站出發，開往瀋陽北站。

沈撫高速公路現已取消撫順南收費站，成為全省唯一一條不收費的高速公路。東起撫順洗化廠、西到瀋陽市長白島開發區，按120KM/H計算，兩城市之間只有40分鐘左右的車程。

2008年年末，撫順市新撫立交橋、北站原候車大樓等相繼被拆除，原沈吉鐵路撫順段被封閉，目的是為了建設沈撫輕軌服務。

推進沈撫同城化，是貫徹落實科學發展觀、加速區域經濟協調發展的充分體現。加快區域經濟一體化進程，實現經濟全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的內在要求，也是經濟發展到一定階段的產物。

從美國東北部大西洋沿岸都市圈、巴黎都市圈等經濟區所發揮的作用，以及國內珠三角、長三角、京津唐區域經濟合作的成功實踐可以看出，區域經濟一體化不僅是當今世界經濟發展的大趨勢，也是各個地區應對國際國內經濟競爭和挑戰的必然選擇。

這次省委提出推進沈撫同城化，符合市場經濟規律，適應東北老工業基地振興的實際需要，體現了對科學發展觀在認識上的進一步深化，對於全面統籌、正確處理區域經濟發展中當前和長遠、局部和全局的關係具有十分重要的指導意義。

沈撫同城化不是行政區劃的調整，而是立足於瀋陽和撫順兩市資源整合、產業互補，實現經濟上的同城化。因此，撫順要從經濟全球化和區域經濟一體化加速發展的大背景出發，以更加開闊的視野來審視沈撫同城化，科學、準確地把握它的定位，在區域經濟發展中真正體現全面、協調、可持續發展的要求。

推進沈撫同城化，是促進沿海與腹地互動發展、實現遼寧老工業基地全面振興的重要舉措。推進沈撫同城化，是省委繼實施大規模棚戶區改造、建設遼寧中部城市群、加快“五點一線”沿海經濟帶發展之後，做出的又一重大戰略決策。推進遼寧中部城市群發展，將對推進“五點一線”沿海經濟帶發展形成強有力的支撐，而加快“五點一線”沿海經濟帶建設，將對推進全省外向型經濟發展起到先導和示範作用，從而帶動腹地發展，形成沿海與腹地良性互動的發展新格局。在這樣一個全局發展戰略中，推進沈撫同城化對於實現遼寧中部城市群與沿海經濟帶的優勢互補和良性互動意義重大。撫順抓住沈撫同城化這一重要突破口，就抓住了實現省委推進沿海與腹地互動發展戰略的關鍵點，撫順必須把沈撫同城化放到撫順乃至遼寧老工業基地振興的全局中來審視和對待，以更大的信心和決心強力加以推進。

推進沈撫同城化，是加快撫順資源型城市轉型、實現全市經濟社會又好又快發展的迫切要求。撫順和瀋陽是全國距離最近的兩個特大城市，同為國家重要的老工業基地，兩市不僅產業關聯度強、互補性大、經濟社會聯繫密切，而且有著各自的特點和優勢。推進沈撫同城化，可以使瀋陽的產業、人才、科技等優勢和撫順的資源、原材料、勞動力等優勢進一步放大，從而實現相互借力、共同發展。從這個意義上講，加快沈撫同城化，不僅能夠增強瀋陽中心城市的輻射力和競爭力，而且能夠使撫順的優勢和潛力得到釋放，進一步優化經濟結構，加快產業升級，降低生產流通成本，拓寬發展空間，提高經濟運行的質量和效益，全面提升城市的整體價值和對外影響力。因此，實施沈撫同城化，是我市繼國企改革取得成效、棚戶區改造順利推進、一批重大項目相繼落地之後，在經濟社會發展上面臨的又一次重大歷史性機遇。撫順應該站在加快撫順資源型城市轉型、實現全市經濟社會又好又快發展的高度，緊緊抓住這一千載難逢的重大歷史機遇，切實增強推進沈撫同城化的緊迫感和責任感。

2018年9月13日，國務院正式批複《關於沈撫改革創新示範區建設方案》 。沈撫新區以“產業高新化、建設品質化、產城一體化、發展綠色化、管理現代化”為抓手，堅持“高標準起步、高效率推進、高質量發展”，全面建設東北地區改革開放的先行區、優化投資營商環境的標桿區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎，實現“三年上台階、五年大變樣、十年增長極”的目標。

打造“四大發展引擎”。

建設總部基地。營造總部經濟發展環境，制定出台總部經濟發展政策，打造遼寧、東北乃至東北亞地區總部集聚區。

壯大智造產業。大力發展智能製造產業，在人工智慧、智能製造、高端裝備等領域進行重點布局，構建新區現代產業體系。

發展數字經濟。建設完備的數學經濟基礎設施，集聚遼寧乃至東北地區的大數據資源，實施“善政、惠民、興業”的數字應用，建設國家級數字經濟發展示範基地。

打造開放平台。按照國際化、便利化、法治化要求，充分發揮瀋陽自貿區協同區優勢，努力建設對外開放新高

遼寧省沈撫新區黨工委書記：張雷

遼寧省沈撫新區管委會主任：連茂君

遼寧省沈撫新區管委會副主任：於揚福

遼寧省沈撫新區黨工委書記：陳綠平

遼寧省沈撫新區黨工委副書記、管委會主任：董峰

沈撫新區位於瀋陽市和撫順市兩城之間，地處東北平原，位於瀋陽經濟區、遼寧省和東北亞的中心地帶，西距瀋陽市中心23公里，東距撫順市中心16公里，距離東北最大的航空樞紐瀋陽桃仙國際機場20公里、營口港200公里、丹東港260公里、大連港380公里。