杜縣

公元前714年秦憲公滅杜國（湯杜、湯社），開始了秦霸西戎（消滅西戎地理上的十二國）。杜國是改變地點安置祭祀唐堯的唐國的主體人群，地理在亳戎，但統治者是華夏族群體。

漢屬京兆尹（郡），宣帝元康元年（公元前65年），改杜縣為杜陵縣。魏改杜縣，晉曰杜城縣。北魏仍杜縣。北周併入萬年縣。

據《史記·秦本紀》記載：“秦武公十年（公元前688年），伐邽、冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭。”有些學者是這樣理解的：秦武公十年攻邽、冀戎人，征服了邽、冀以後，建立了邽縣和冀縣。秦武公十一年，建立了杜縣和鄭縣。因此僅根據這一記述就認為秦國公元前688年建立了 縣制，邽縣和冀縣為全國縣治肇始之地。周振鶴教授認為這是對史料的誤讀。

周振鶴對“縣制起源”的研究結論是：秦武公其實是把邽、和冀戎的地盤變成秦國的縣（鄙）之地而已，並不一定要理解為秦國當時已經具體設立了邽、冀、杜、鄭等縣。《史記》這段話是500多年以後所記，此事不見於《左傳》，而非當時的實錄。在秦武公以後的整個春秋時期，秦國再沒有“初縣”其它地方的任何記載。我們因此就很難將秦武公的“初縣之”這個孤證當成秦國在春秋早期已經設縣的依據，而應該理解為秦國領域向西發展到邽和冀，向東發展到杜和鄭地區為宜。退一步說，即使秦武公當時已經置縣，則這些縣也是縣邑之縣，還不是郡縣之縣。《史記》里也沒有交代當時是否任命了管理邽縣和冀縣的官員。

周振鶴還認為完全可以把公元前514年晉國設置10縣的行動作為地方行政制度萌芽的標誌。

他把對縣的性質的演變問題研究推前了一步，將縣的意義在春秋戰國時期分成三個不同的發展階段，“縣是縣鄙，縣是縣邑，縣是郡縣。由縣鄙得縣之名，由縣邑得縣之形，由縣的長官不世襲而得郡縣之實。”

甘谷縣人謝子徒(原名謝大平)摘自周振鶴《縣制起源三階段說》（該文發表在《中國歷史地理論叢》1997年第3期上，后收入1999年出版的《周振鶴自選集》）