金稅工程三期
中國推行的新稅制
1994年1月我國推行新稅制,核心內容之一是建立以增值稅為主體稅種的稅制體系,並實施以專用發票為主要扣稅憑證的增值稅征管制度。
為有效防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開專用發票等手段進行偷、騙、逃國家稅款的違法犯罪活動,國家決定在紙質專用發票物理防偽的基礎上,引入現代化技術手段強化增值稅徵收管理。
1994年2月國務院召開專題會議,指示要儘快建設以加強增值稅管理為主要目標的“金稅工程”。會議同意利用人民銀行清算中心網路建設交叉稽核系統,同時指出防偽稅控系統要先試點,后推行。為組織實施這項工程,國務院成立了國家稅控系統建設協調領導小組,下設“金稅工程”工作辦公室,具體負責組織、協調系統建設工作。當年下半年防偽稅控系統和交叉稽核系統開始試點,金稅工程正式啟動。
根據一體化原則,建立基於統一規範的應用系統平台,依託計算機網路,總局和省局高度集中處理信息,覆蓋所有稅種、所有工作環節、國地稅局並與有關部門聯網,包括征管業務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統的功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的稅收管理信息系統。就是要建立“一個平台、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”。
一個平台指包含網路硬體和基礎軟體的統一的技術基礎平台;
兩級處理指依託統一的技術基礎平台,逐步實現數據信息在總局和省局集中處理;
三個覆蓋指應用內容逐步覆蓋所有稅種,覆蓋所有工作環節,覆蓋國地稅局並與相關部門聯網;
四個系統指通過業務重組、優化和規範,逐步形成一個以征管業務系統為主,包括行政管理、外部信息和決策支持在內的四大應用系統軟體。