南北供暖線

2012年3月，住建部副部長仇保興曾公開表態，不能把集中供熱盲目照搬到秦嶺淮河以南，不然對能源消耗是個巨大威脅。

2013年1月11日，清華大學教授江億認為，如果南方複製北方集中供暖模式，中國的可持續發展將面臨巨大挑戰。2012年，江億的課題組完成了“中國建築節能的技術路線圖研究”項目，研究結果為中國建築總能耗畫了一條“紅線”：不能逾越10億噸標準煤。

2012年，中國建築用能總量已超7億噸標準煤，預計到2020方米。中國南方地區城鎮需要供暖的住宅約70億平米，如果全採用集中供熱。

南方建築特點被認為不利於保溫，將帶來更大能耗。2013年1月10日，中城科綠色建材研究院葉利榮介紹，北方牆體磚層厚度一般為37厘米，俗稱“三層磚”；南方牆體厚度一般為24厘米，俗稱“兩層磚”，保暖性能更差。同時，專家們認為，南方冬季短，投資巨大的集中供熱設施將大部分時間空閑。

能源供給的限制之外，經濟投入巨大，也是南方集中供暖被反對的焦點。

建設成本 經濟投入難以承受

國家發改委楊利民介紹，對一些經濟基礎不太好的地區，會帶來不小壓力。地方政府、用戶承受上會有問題。有業內人士認為，要適應集中供暖，南方必須進行大規模熱源、輸送管道建設，以及房屋改造。其工程量將不亞於西氣東輸、南水北調。

武漢大學社會發展研究所所長羅教講指出，很多南方城市樓盤建造時並無集中供暖方面設計，如進行樓盤改造，成本極高。南方集中供暖的支持者們則認為，政府應當對該項目提供類似北方的財政補貼。張曉梅曾在提案中呼籲，由國家、省兩級投入建設資金，並將供暖補貼納入財政預算。

南方低溫 冷算是一種感覺，我相信大部分南方人都會說冬天挺冷的，特別是北漂的南方人體驗了北方的暖氣之後對童年的“濕冷”更是印象深刻。從人體生理學的角度來考慮，16℃是人體對寒冷忍受程度的一個邊界值，大部分南方省市冬季平均氣溫低於16℃，只有廣東、福建、海南的平均氣溫在11月至次年3月間出現過高於16℃的數值。

南方低溫

南方與北方實際上不是是否寒冷的區別，而是寒冷時間長短的區別。南方的寒冷持續時間可能是1個月、2個月或3個月，北方的寒冷持續時間則是4個月、5個月或6個月。

能源問題 中國南方地區集中供暖的嘗試並沒有進行過嚴格論證。中國長江以南有採暖需求的城市，居民採暖以電暖器、熱泵空調等為主，而北方集中供熱地區的採暖能耗達到每平方米每年20公斤標準煤，做得好的也在15公斤標準煤左右。總額就將增加2000萬噸。

不過，這一優勢正在縮小。《中國建築節能年度發展研究報告（2012）》公布的統計數據顯示，滬、皖、蘇、浙、贛、湘、鄂、川、渝、閩等不屬於集中供暖的夏熱冬冷地區的採暖電耗從1996年的不到1億度已經飆升至2010年的390億度。

供暖體制改革的首批試點 從上面的數據可以看出，其實南方是需要暖氣的，但是否能“集中供暖”則讓人頭痛。且不說新增加的能耗問題，單是為集中供暖重新鋪設管線這一巨大工程就能讓人望而卻步。此外，諸如南方間歇性回暖，熱源難以保證等問題也讓“集中供暖”不那麼可行。

供暖體制改革的首批試點

而來源於歐洲的分戶供暖方式也許值得我們去考量，2000年，當時的建設部以76號文件頒發了《民用住宅節能管理規定》，就明確提出分戶計量的改革方向，發出了供暖改革的信號。

2003年，當時的建設部等8部委聯合發布《關於城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》，確定中國東北、華北、西北三北地區的15個省份的12個城市作為實行供暖體制改革的首批試點城市。但新住宅熱計量表不好使，老小區的改造費用令人咋舌的問題拖緩了北方分戶供暖的步調，而南方很多地區則是從零開始。

無論是“供暖線”南移，還是推行分戶供暖，南方需要供暖似乎已經得到大部分的認同，而“集中供暖”則需嚴格論證，接下來怎麼搞還需要更多人的參與和努力。

南方圖景：分散式採暖與新能源 南方得採用適合南方特點的分散式採暖。據統計，還有約6萬戶居民安裝了分戶式採暖系統。據報道，在南通一些小區，採用了污水源熱泵（以城市污水作為冷熱源的一項製冷制暖新技術），或地源熱泵（利用地球所儲藏的太陽能資源作為冷熱源進行能量轉換的能源技術）集中供暖。

南方圖景：分散式採暖與新能源

南方冬季溫度不是很低，非常適合採用各類熱泵技術供暖，這些技術適合分戶或分棟的分散供暖方式。這一方面節省能源，分散供暖，每平方米每冬季只需5公斤標準煤，是大規模集中供暖所耗能源的一半。另外用戶經濟負擔也更節省，以100平米住宅為例，採用空調熱泵方式，每冬季約需600元；燃氣壁掛爐，每冬天1000元；集中供熱，每冬季1500元。

中國合同能源管理網總裁蕭評，看好新能源的應用。“你能想象，一棟建築的玻璃幕牆可以建築提供電力和保暖嗎？”江億說，北方集中供暖本身存在較大沉痾。根據大量實測，北方集中供暖導致的“過量供熱”造成相當於總供熱量15%—30%的熱損失。

在北方，把按面積收費改為按供熱量收。但由於技術、體制、機制諸多原因，“熱改”成了“比房改還困難的改革”。也許再過10年，南方的冬季採暖效果將超過北方，到時候，北方興許會反過來向南方學習。

南方供暖，不妨從新建小區試起 2013年1月，大範圍雨雪天氣襲擊貴州、湖南、廣西、江西等地，“南方要不要送溫暖”成為網上網下關注的熱點。“如人飲水，冷暖自知”，是捍衛傳統供暖“紅線”，還是推動供暖“福利”南下，一時難有定論。身處南方的記者覺得，不妨先從新建小區試起，讓各方從實踐中得出結論。

南方供暖，不妨從新建小區試起

集中供暖作為一種大規模、系統化的公共服務，涉及規劃、技術、人才等方方面面，南方地區原來城市規劃建設中沒有考慮集中採暖設施建設，實施供暖的工程投資相較北方而言要大得多。此外，一些專家擔憂，供暖還可能涉及我國能源“紅線”，不應倉促上馬。

專家對於集中供暖的謹慎，對有關部門而言，也是一種善意的提醒。但是，面對民眾的供暖呼聲，也不能“聽之任之”。所以，可考慮鼓勵在一些新建小區，利用地熱、天然氣、熱電聯產等多元化熱源，通過分散式集中供熱，試水“南方供暖”。

相比北方的大面積集中供暖，新建小區內的分散式集中供暖所需能耗較小，同時，這種企業運作的供暖方式，不會給公共財政增加負擔。如果集中供暖效果理想，政府部門可在此基礎上給予支持，為下一步開展區域性集中供暖創造條件。

南方集中供暖：讓數據說話 這註定是一個複雜而棘手的事，它不是一兩位專家提些建議、有關部門出台幾條舉措，很快就能落實見效的。這裡面有待論證的東西很多。它不僅會直接影響小半個中國、千萬百姓的利益，甚至會間接影響全國百姓的利益。所以，需要周密、嚴格論證。在充分論證、聽取多方意見之前，別急著拍板，避免草率決策、漏洞百出、貽笑大方的尷尬與遺憾。

南方集中供暖：讓數據說話

在尚未論證清楚、賬目還沒算明白之前，先別急著下結論。這麼一件大事，慎重從事並不是推卸責任。同時，慎重並不意味著就可以拖延。現實中，南方部分“非富即貴”小區已然在享受集中供暖的愜意，這樣的新聞報道出來后，可能會讓公眾多了一層“貧富有別、冷暖不同”的公平焦慮。因此，加快試點，論證過程放在桌面上討論，讓百姓知情建言獻策，我們後面的路才會走得更順暢。

南方供暖需仔細算賬 最佳路徑是因地制宜 新年伊始，寒冷冰凍天氣席捲我國南方，南方實現集中供暖成為社會廣泛關注的熱點話題。其實，隨著南方迎來新一輪大範圍雨雪，關於南方應不應該供暖異議已經不大，關鍵是如何供暖。需要算算經濟賬、資源賬和民生賬，探一探南方實現供暖的最佳路徑。

南方供暖需仔細算賬 最佳路徑是因地制宜

王珏林指出，比如補貼難，集中供暖帶有惠民性質，對於南方的地方政府而言，這是一筆不小的開支；二是資源緊張；三是設施問題，集中供暖需要大面積的設施建設，對於南方既有建築而言，還沒有供暖配套，這是一項龐大的改造工程。

3年之後，一成武漢人可享集中供暖。2013年1月7日，該武漢市發改委主任吳清介紹，至“十二五”末集中供暖覆蓋面積將達3500萬至4000萬平方米，服務人口超百萬。

2013年1月武漢部分區域已實行集中供暖，主要集中在江南。武昌地區利用青山熱電廠和武昌熱電廠的熱電聯供餘熱供暖；關山地區由湖北能源集團供暖，共5萬戶家庭、15萬人受益。

2012年12月，神華集團與東西湖區簽約，將投資55億元建熱電聯供項目，建成后將成武漢最大的集中供暖項目，惠及約30萬人。此外，還有9萬戶居民採用地源熱泵或天然氣壁掛爐方式自行取暖。

武漢正在加快推進“冬暖夏涼”工程，力爭到“十二五”末，集中供熱供冷服務人口超過百萬，形成“多元化、多結構、多方式”的供暖格局。