種族隔離政策

種族隔離，指在日常生活中，按照不同種族將人群分割開來，使得各種族不能同時使用公共空間或者服務。歷史上最著名的種族隔離發生在南非和美國。

自1954年的布朗訴托皮卡教育局案起，第14任美國首席大法官厄爾·沃倫（EarlWarren）領導的美國最高法院通過一系列里程碑式的判決，從法律上終結了美國的種族隔離制度，其中的最重要判決包括1954年的“布朗訴托皮卡教育局案（Brownv.BoardofEducation）”、1964年的“亞特蘭大之心汽車旅館訴美國案(HeartofAtlantaMotel,Inc.v.UnitedStates)”等等。同時，沃倫法院還通過一系列判決終結了美國南部各州的種族隔離法——吉姆·克勞法。

歷史概況

種族隔離制度是以1913年的“原住民土地法”作為開端。由於廣泛的使用而被執政的南非國家黨（NationalParty）予以強化。接受差別待遇的黑人有2500萬人，印度人約有90萬人；但是白人只有近400萬人。

這個制度對白人與非白人（包括黑人、印度人、馬來人、及其他混血門族）進行分隔並在政治經濟等各方面給予歧別待遇。1948年被以法律方式，直到1991年南非共和國因為長期的被國際輿論批判與貿易制裁而廢止。聯合國也認為“種族隔離是一種對人類的犯罪”。

南非共和國的政府說法是：“南非共和國是一個多種族國家，各民族的傳統文化與習俗皆有所不同，言語也有所差別。讓各民族各自發展，並不是種族隔離，而是各自發展。”但是明顯的白人掌握政治經濟的權力，有色人種成為廉價勞動力的來源；其中的黑人多在白人擁有的農場工作，但是只拿到白人十分之一的工資，而且工資通常無法養家；也有不少黑人失業。

原住民土地法與“家園政策”——1971年開始將居多數的黑人移居到南非共和國13%的邊陲地帶的十個“國”並給予自治權，目標是使其獨立；移居的這些“國”的黑人會失去南非共和國的公民身份。但是這些“國”中白人仍然居有政治經濟的優越地位。而且南非共和國從1976年到1981年扶植溫達、希斯凱、川斯凱與波布納等四個“國”獨立，但都沒有被國際所承認。

隔離設施法——公共場合的坐位與使用以白人與非白人作為差別。

集團地區法——以人種作為居住地區的限制；

混種婚姻禁止法——禁止人種不同的男女結婚；

背德法——對於戀愛行為的限制與懲罰；

其他在醫療、宗教、就職等方面都作出相當的限制。

特指南非的種族隔離為1948年至1990年間在南非共和國實行的一種種族隔離制度。

相關措施

具體實踐上，南非種族隔離制度防止了非白人族群（即使是居住在南非白人區）得到投票權或影響力，將他們的權益限制在遙遠可能從未訪問過的家園。教育、醫療和其他公共服務有時被聲稱是平等隔離，即為白人和非白人提供同樣的、但彼此分開的服務，但事實上非白人族群可得到的只是非常次等的公共服務。

相關法律

南非的種族隔離法律分類以四種人為分類：白人、有色人種、印度人與黑人。其中有色人種為早年白人移民與黑人（布須曼人與班圖人）結合所生的混血子女的後代；印度人包括所有來自印度次大陸的印度教徒、錫克教徒、穆斯林（含巴基斯坦人）和其他教徒；從1970年代起，來自中國台灣的華人在種族隔離場所也可以享受與白人相同的待遇。而中華人民共和國因為南非不人道不公平的種族隔離政策，一直拒絕與其建立任何形式的外交關係。

與種族隔離有關的主要法律包括如下：

1911年

礦業及工人法（TheMinesandWorkAct）

1913年

原住民土地法（TheNativesLandAct）移民調節法（TheImmigrationsRegulationAct）1944年

公民身份法（TheSouthAfricanCitizenshipAct）

1949年

禁止跨族婚姻法（TheProhibitionofMixedMarriagesAct），禁止人種不同的男女結婚；背德法（TheImmoralityAct），對於跨種族的戀愛行為的限制與懲罰；

1950年

人口登記法（ThePopulationRegistrationAct），規定所有人口都要按種族登記；反共產主義法（TheSuppressionofCommunismAct），規定政府有權查禁任何被指控為“宣傳共產主義”的政黨；集團地區法（TheGroupAreasAct），將全國分為不同區域，劃出禁止黑人居住的地區；

1951年

班圖人管理機構法（BantuAuthoritiesAct），為黑人建立了單獨的管理機構；防止非法定居法（PreventionofIllegalSquattingAct），規定政府有權拆除黑人貧民區；土著建築工人和土著服務法（NativeBuildingWorkersActandNativeServicesLevy），規定白人僱主有義務在白人區為其黑人僱工修建必要的住房；

1953年

隔離設施法（TheReservationofSeparateAmenitiesAct），禁止不同種族的人混用公共服務設施，如盥洗室、候車室等；班圖人教育法（TheBantuEducationAct），將所有黑人學校收歸政府管轄，終止了教會學校的存在；

1954年

班圖人城市區域法（BantuUrbanAreasAct），禁止黑人在城市定居；

1956年

礦業和工作法（TheMinesandWorkAct），將勞工領域中的種族隔離正式化；

1958年

促進黑人自治法（ThePromotionofBlackSelf-GovernmentAct），即“黑人家園政策”

1959年

班圖人投資法（BantuInvestmentCorporationAct），建立起將必要資本轉移至黑人家園的機構；大學教育擴充法（TheExtensionofUniversityEducationAct），為黑人、有色人和印度人建立單獨的大學；

1970年

黑人家園公民身份法（BlackHomelandCitizenshipAct）：從1971年開始，南非政府將居多數的黑人移居到分散於南非共和國邊陲地帶（占該國總面積13%）的10個“黑人家園”，並給予這些家園以自治權，目標是使其獨立；移居到這些“黑人家園”的黑人會失去南非共和國的公民身份。但是這些“黑人家園”中的白人仍然居有政治和經濟上的優越地位。南非共和國從1976年到1981年先後扶植文達（Venda）、西斯凱（Ciskei）、川斯凱（Transkei）與博普塔茨瓦納（Bophuthatswana）等四個“國家”獨立，但都沒有被國際所承認。

1974年

阿非利加語媒體法（AfrikaansMediumDecree）：規定在黑人家園以外的地區，阿非利加語在學校授課中要達到50%的使用比例在醫療、宗教、就職等其他方面都作出相當的限制。

隔離取消

南非的種族隔離政策不但引發國內的反彈與抗爭，更引發國際社會的攻擊與經濟制裁；1986年為止，南非政府廢除了限制非洲人在白人的領域內移動、居住的法律；以及在工作場所保護白人的相關勞動法規。1989年戴克拉克擔任南非總統后，便釋放反對種族隔離政策而入獄的曼德拉，並且於1990年解除戒嚴；至1991年南非共和國廢止人口登記法、原住民土地法與集團地區法，在法律上取消了種族隔離政策。廢除了依據種族區別進行教育的法規。1993年12月，暫定的憲法廢除了剝奪非白人參與政治權利的法規，戴克拉克因對南非的民主貢獻，與曼德拉一同獲頒諾貝爾和平獎。1994年4月，實施了所有人種都能夠參與的議會選舉。1998年與台灣當局斷交，並與中華人民共和國建立外交關係。