鎮保

鎮保是由政府設立的一項社會保險基本制度。它不僅有基本保險部分，還有補充保險部分，是基本保險的社會統籌和補充保險的個人帳戶結合在一起的綜合性社會保險制度。

“鎮保”的基本保險部分，目前包括了養老、醫療、失業、生育和工傷保險。

“鎮保”的補充保險部分，包括補充養老、補充醫療和征地人員生活補貼等用途，可以起到改善生活的積極作用。

由於兩者在繳費數量上的差別，必然在享受相關待遇上有著差別。這可以拿與職工關係最緊密的醫療保險和養老金做例子。

醫療保險的不同

繳納城鎮職工社會保險的人員，可以享受所有門診，急診和住院的醫療保險，而參加小城鎮社會保險的人員，只享受住院（含急診觀察室留院觀察）、門診大病（即：在門診進行重症尿毒症透析、惡性腫瘤門診化學治療和放射治療、精神病治療）醫療保險。別小看急診、門診的普通毛病，與一般人相關的就是這些毛病。這些病不能享受醫療保險，實際意味沒有享受完全的醫療保險。

養老金的不同

城鎮職工社會保險的養老金，是根據上年度全市職工平均工資、社會生活指數、繳費年限、繳費總額等因素疊加計算，因此普遍比較高。而小城鎮社會保險的養老金按下列方法計算：按月領取的養老金根據從業人員繳費年限確定。繳費年限滿15年的，養老金按其辦理手續時上年度全市職工月平均工資的20%計發，繳費年限每增加1年，相應增加上年度全市職工月平均工資的0.5%的養老金，但最高不超過上年度全市職工月平均工資的30%。因此可以領取的養老金要遠遠低於城鎮職工的養老金。

比如，同樣是今年50歲退休的女職工，連續工齡都是30年。城鎮職工社會保險的養老金一般在12000元左右，而小城鎮社會保險是多少呢？其基礎養老金是370元，加上15年多繳的7.5%，為129元，兩者相加不過只有429元。即使工齡再長，繳費年限再多，今年小城鎮社會保險的養老金最高不過才555元。今年9月，勞動和社會保障部門作出規定，凡是領取城鎮職工養老金的人員，不滿750元的，增加到750元。城鎮職工養老金的最低線，要比小城鎮的最高線還要高出200元左右。

既然城鎮職工社會保險與小城鎮社會保險待遇上有不同，而且小城鎮保險適用辦法上也有特殊性，我們怎麼預防落入“圈套”呢?

一、已經與用人單位建立勞動關係的職工

特別要預防單位提出把勞動關係轉到勞務公司的花招。因為這個“轉”，也意味勞動關係的轉移，即你與勞務公司建立了勞動關係，與實際使用你的用人單位變成了勞務關係。社會保險是隨勞動關係走的，你的社會保險也由勞務公司為你繳納了。從表面看，你在公司的工作、工資等其他待遇並沒有變化，但是如果這個勞務公司是郊區的，或註冊在郊區，則完全可以給你繳納小城鎮社會保險。所以當出現公司要求轉移勞動關係（可能不僅僅是轉到勞務公司，也可能是老闆新成立的公司）時，你必須要求寫明社會保險享受的是城保，否則則不同意轉移。勞動關係的變更必須雙方協商一致，如果你不同意轉移勞動關係，單位對你也沒有辦法。

二、新被錄用人員

首先，要關心錄用單位的註冊地和經營地。因為現行的規定，註冊或經營場所在郊區的單位，對新錄用職工，不論你一直是參加城保與否，繳納什麼社會保險由用人單位單方決定，如果勞動合同沒有特別約定，則用人單位可以合法地你繳納城鎮保險。到時候你無法改變，無處申訴。為了預防這種情況發生，你應當要求用人單位出示營業執照，營業執照上有註冊地和經營場所。對拿不準的地名，可以通過查詢它的確切地理位置。為了將來少麻煩，你也可以在勞動合同中要求寫明公司的經營和註冊地，並特別註明非郊區。

其次，如果用人單位要求通過勞務公司招用你的話，在與勞務公司簽訂勞務合同，並且你也同意的話，你也必須按上面的方法核實勞務公司的註冊地和經營場所。

三、進入註冊地或經營地在郊區單位的職工

此類職工可以要求在勞動合同中約定你享受城保。如果勞動合同約定了你的社會保險事項，則必須按勞動合同的約定來為你繳納城保。

特別要提醒讀者的是：在勞動關係上，只要不違反現行的法律、法規、政策的規定，勞動合同的效應是最高的。即使勞動合同的約定與公司的規章制度不一致（比如勞動合同約定你享受的城保，而公司規章制度規定員工只享受鎮保）公司也必須按勞動合同的約定履行雙方的權利義務。因此，記者建議，不論你被什麼樣的公司錄用，不論該公司註冊和經營地在何地（不能離開上海市的行政區域），你都可以要求在勞動合同中約定你享受何種社會保險事項，如果勞動合同作了約定，則可以合法按勞動合同享受權利了。