縣轄市

縣轄市

縣轄市,是中華民國境內最基層的行政區劃之一,地位與鄉、鎮同級。

簡介


台灣當局原先在縣之下僅有鄉、鎮兩種行政區。但台灣日據時期為平衡區域發展,在東部設立花蓮港、宜蘭兩市。由於其人口未達中華民國所訂省轄市成立標準、但重要性又高於鎮,因此於1946年《台灣省各縣市實施地方自治綱要》中,在台灣省境內製訂“縣轄市”行政區作為折衷。1950年代,新竹、嘉義、彰化、屏東等省轄市亦併入縣,成為縣轄市。
早期縣轄市的人口規定為10萬人,首先符合併改制者為台北縣三重鎮(今新北市三重區),稍後門檻擢為15萬人。1981年再修訂“縣政府所在地”亦得設立縣轄市(如澎湖縣馬公市、南投縣南投市、嘉義縣太保市等),但有特例為嘉義縣朴子市:由於1993年新成立的嘉義縣縣政中心跨越太保鄉及朴子鎮,而縣政府位於太保,自然可改製為市。但縣議會位於朴子,在地方要求下亦比照改製為市。應注意的是該法限定縣轄市僅在台灣省運作,故中華民國實際領有的金門縣縣治金城鎮、連江縣縣治南竿鄉皆不適用之。
1999年1月13日起,相關法規改適用《地方制度法》第3條。在地方制度法第4條第5項中,廢除縣政府所在地得以改製為縣轄市的條款,但註明已成立者不溯及既往。
縣轄市為地方自治團體之公法人,自有行政及立法機關,市民可直選市長、市民代表,任期均為4年。
縣轄市之下設里。里長由里民依法選舉之,里長任期為4年。

設置標準


依據《地方制度法》第四條第四項,人口聚居達十五萬人以上未滿五十萬人,且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區,得設縣轄市。

現況


截至2011年為止,台灣當局共設有17個縣轄市,其中以桃園縣擁有5個縣轄市為最多,而桃園縣縣治桃園市人口達40.6萬人,是台灣人口最多的縣轄市;反之,嘉義縣縣治太保市人口僅約3.6萬人,是台灣人口最少的縣轄市。
部分縣轄市因人口眾多及高度都市化,而有自行在轄區內劃分行政區的情形,如桃園市、中壢市等。但此種分區僅便於政務推動,不具法理意義。
目前(2011年)接近改制縣轄市門檻的鄉鎮有:蘆竹鄉(14.1萬)、龜山鄉(13.8萬)、員林鎮(12.5萬)等。但由於台灣人口成長已漸趨緩慢,自樹林鎮改制后,到2010年8月1日楊梅鎮改制前,曾有長達十年無縣轄市改制。故部份鎮亦出現“合併改制”的聲音,以突破人口瓶頸。
現今台灣行政區之“縣轄市”數目統計:
桃園縣新竹縣苗栗縣彰化縣南投縣雲林縣嘉義縣屏東縣宜蘭縣花蓮縣台東縣澎湖縣全國總計
縣轄市名稱
桃園市
中壢市
平鎮市
八德市
楊梅市
竹北市苗栗市彰化市南投市斗六市
太保市
朴子市
屏東市宜蘭市花蓮市台東市馬公市
縣轄市數51111121111117

沿革


日期增加減少數目備註
1946年1月花蓮市、宜蘭市2原日據時期台北州轄市與花蓮港市改製為縣轄市。
1951年嘉義市31950年8月嘉義省轄市拆為新東、新西、新南、新北四鎮及水上、太保兩鄉,翌年11月四鎮並為嘉義縣轄市。
1951年12月1日新竹市、彰化市、屏東市6省轄市改制縣轄市。
1962年4月1日台北縣三重市7首個因人口超過10萬而改制的縣轄市。
1967年7月1日桃園縣中壢市8
1971年1月25日桃園縣桃園市9
1972年7月1日台北縣板橋市、高雄縣鳳山市11
1976年1月1日台東縣台東市12卑南鄉劃出10村併入台東鎮,以達成10萬門檻而改製為縣轄市。
1976年3月1日台中縣豐原市13
1979年1月1日台北縣中和市、台北縣永和市151977年修訂為15萬人口新門檻。
1980年1月15日台北縣新莊市、台北縣新店市17
1981年12月25日
苗栗縣苗栗市、南投縣南投市、
雲林縣斗六市、台南縣新營市、
澎湖縣馬公市
22 1981年增列縣治駐地設縣轄市規定,所有縣治(原為“鎮”)改製為縣轄市。
1982年7月1日新竹市、嘉義市20復設為省轄市,香山鄉併入新竹市成為香山區。
1988年10月31日新竹縣竹北市21因縣治駐地而改制。
1991年7月1日嘉義縣太保市22因縣治駐地而改制。
1992年3月1日桃園縣平鎮市23
1992年9月10日嘉義縣朴子市24因競爭縣治駐地的結果,導致當地民眾不滿,中央政府為平息地方聲浪而改制。
1993年5月1日台南縣永康市25
1993年6月26日台北縣土城市26
1993年11月1日台中縣大里市27
1995年1月1日桃園縣八德市28
1996年8月1日台中縣太平市29
1997年10月6日台北縣蘆洲市30
1999年7月1日台北縣汐止市31首度適用地方制度法
1999年10月4日台北縣樹林市32
2010年8月1日桃園縣楊梅市33
2010年12月25日台北縣板橋市、三重市、中和市、永和市、新莊市、新店市、土城市、蘆洲市、樹林市、汐止市、台中縣豐原市、大里市、太平市、台南縣新營市、永康市、高雄縣鳳山市17部分地區改制直轄市,參與改制的縣,所有下轄之鄉鎮市改為區。