農村保險
社會經濟制度之一
農村保險是一項基本的社會經濟制度,也是最基礎和最重要的民生問題之一。
近幾年我國農村社會保障發展迅速,基本形成了以社會養老保險、合作醫療、最低生活保障、五保供養、醫療救助等為主要內容的農村社會保障體系,各項制度從無到有、從不完善到逐步成熟,初步保障了農村群眾的基本生活需要。
城鎮化加速推進,增加了農村社會保障建設的艱巨性和複雜性。當前,我國正處於工業化、城鎮化加速發展期,每年將有大量農村富餘勞動力轉移到城鎮與非農產業。2010年,全國有1.53億外出農民工在城鄉之間流動就業,針對農民工的社會保障安排尚不完善,特別是需要長期積累的養老保險,2010年農民工參加城鎮職工養老保險的僅為3284萬人。同時,由於農村青壯年勞動力轉到城鎮就業,在農村留守的主要是婦女、兒童和老人,“空巢化”問題突出。
我國農村社會保障發展仍然相對滯后,農民人數眾多、收入相對較低的情況沒有發生根本轉變,即使在浙江這樣的經濟發達地區和重慶這樣的城鄉統籌試點地區,農村社會保障體系建設也存在不少問題。
完善農村社會保障的途徑
目前,我國正處於工業化、城鎮化加快發展的重要時期,處於以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的重要階段,加快農村社會保障制度建設意義尤其重大。我國已經成為世界第二大經濟體,人均國內生產總值已經超過4000美元,但社會保障水平仍遠遠低於各國相似發展階段時的社會保障水平。今後一段時期,要加強農村社會保障體系建設,繼續健全和規範各項保障制度,不斷擴大覆蓋面,逐步加大政府投入,增強政策體系的銜接配套,穩步提高保障水平。