熊貓標準

在哥本哈根氣候峰會上，“低碳經濟”已然是大勢所趨，碳交易也將成為一種潛力巨大的國際貿易形式。這看不見、摸不著的“碳”該如何測量？誰說了算？此前一切都聽歐洲、日本等碳購買國的。但在2009年12月15日，北京環境交易所董事長熊焰透露，北京環境交易所主導制定的“熊貓標準”即將公布，這是中國參與制定的首個自願減排標準，它標誌著中國開始在全球碳交易中發出自己的聲音。

在此前的國際碳交易中，項目認定、減排流程、核算方法等標準都由買家制定，賣家只能被牽著鼻子走。值得注意的是，買家是清一色的發達國家，賣家則是清一色的發展中國家，一個由買家單方面制定的遊戲規則，能否帶來對買賣雙方都公平的碳交易？答案顯而易見。事實上，正是由於不掌握話語權，中國、印度等一級碳交易市場達成的每一筆交易，價格都比在歐洲的二級交易低一半以上，以至於到中、印發現及“倒賣”碳減排項目已成為一種新興行業，大批碳交易中介應運而生。

“熊貓標準”的最早提出者是北京環境交易所總經理助理畢建忠。關於“熊貓標準”這個名字的最終確立，還有一個小插曲。因為熊貓的形象可愛，比較環保，又很容易讓人聯想到中國，北京環境交易所總經理梅德文提出用其作為標準的名稱。

但是由於世界自然基金會的標誌也是熊貓，和北交所聯合開發標準的BlueNext交易所擔心兩個熊貓會有衝突，專門對中國文化進行了研究后，建議套用“女媧補天”的含義，以“女媧”為標準命名。不過，由於女媧的形象和國際接受度不如熊貓，標準最終仍然被定名“熊貓”，但在Logo（標誌）設計時避免了與世界自然基金會標誌的衝突。

熊焰表示，北京環境交易所發起制定“熊貓標準”，儘管只是一個自願減排標準，但它將是中國在全球碳交易領域中爭奪話語權、繼而爭奪定價權的開始。據介紹，“熊貓標準”的發起人除了北京環境交易所外，還有美國紐約證券交易所和法國BlueNEXt交易所，參與該標準制定的有買方、賣方、中介、諮詢開發公司等利益相關實體以及能源環保類非政府組織，廣泛的代表性使這一標準更為公平、客觀。

據透露，“熊貓標準”將確立自願減排量的檢測標準和原則，並規定自願減排流程、評定機構、規則限定等內容，從而完善中國的碳排放交易市場機制。該標準將借鑒美國杜克法則，大力推動農、林、牧、副、漁業的生態補償類項目，促進市場向工業補償農業、城市補償農村、東部補償西部、高排放者補償低排放者的方向發展。

一場沒有硝煙的標準之戰已經拉開帷幕。北京環境交易所的高層拒絕了媒體關於熊貓標準內容的追問，並表示在正式公布之前是保密的。

有媒體披露，熊貓標準首先是確定交易的範圍和交易的尺度，然後是規定方法學，包括各個行業標準，另外則規定誰有權作為審核機構來檢測，然後一個層次是規定減排的中間商和投資人的權利和義務。北交所在交易平台領域有其優勢，但在規定方法學方面，尤其是碳含量測定的方法學上，面臨眾多的專業機構的競爭，比如中國標準化研究院、國家技術監督局、環保部等都在做這方面研究，國家發改委能源研究所甚至在世界自然基金組織資助下做出了11種超市產品的碳含量。

不同的行業，邊界界定不同，基礎原料不同，數據收集不同，碳含量是一個複雜的測算過程，但它是很多標準的基礎，國家應對基礎原料做一個統一的標準。

2009年12月中旬，聯合國掌管碳交易清潔發展機制（CDM）的執行理事會通過郵件通知中國相關企業，對中國所有“有條件註冊”的風電項目全部暫停審議，稍後又說明，並不會暫停審議，而會針對中國風電CDM項目是否具有投資“額外性”的問題作一個決定。標準博弈，最後的結果一方面看政策制定者，一方面看標準使用者。但是很明顯，如果希望參與競爭，首先必須要有標準。

無論如何，中國國內企業將是各路標準的最終使用者。中石化、中石油都已有了自己標準的碳足跡排放測算公式，但只用做內部研究。更多的企業也在這方面花功夫。作為萬科在這一領域的戰略合作夥伴，零碳中心中國區總裁陳碩表示，企業做相關的碳足跡和碳中和方面的測算，多以履行企業社會責任為目的，在交易層面的基本沒有，畢竟中國碳市場尚未形成。

港交所衍生產品市場部總監黃柏中表示，現時市場做法是透過場外市場雙邊交易，向外國投資者出售核證減排，且按歐洲市價折讓出售，由於市場並不透明，令項目持有人議價能力不高，而港交所則可以提供更透明的平台，透過結算所交易以減少整體對手風險。

“儘管中國還遠未接受《京都議定書》覆蓋的國家所使用的強制性碳限額，但是‘熊貓標準’仍然表明中國可能發現了創建全球碳交易市場的利益關係。”——《時代》周刊評論說。報道還引述了美國環保協會負責人戴維·亞諾爾德的話說：“中國境內的任何碳市場都有可能成為一個遊戲規則改變者。”