檔案管理費

支付檔案管理所付出的勞動力的費用

檔案管理費是支付檔案管理所付出的勞動力的費用。主要包括用於檔案封裝保存的裝訂、檔案盒等文具費；人員經費、場地費、日常運營這三大支出。2016年起全國將取消檔案管理費，人事檔案屬於公共服務部門提供的公益服務，產生的管理費用理應由國家財政承擔。

2014年8月11日，新華社播發評論，指出專家估算全國每年收取數十億元檔案保管費，收費依據和去向存疑。

2014年8月13日，國家發改委價格司有關負責人表示，最遲到2016年，各地都不得再收取檔案費。

2014年12月27日，河南省已有多地暫停了對檔案費暫停收取。

自2015年1月1日起，五部門表示取消起流動人員檔案管理費。

檔案功能

人事檔案是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料，起著憑證、依據和參考的作用，在個人轉正定級、職稱申報以及開具考研等相關證明時，都需要使用檔案。

檔案丟失需進行補檔，也就是說，持有者需回到小學、初中、高中、大學及原工作單位，補齊相關證明材料。檔案未歸檔會影響到入黨、升學等，影響自己評定職稱、考研政審、勞動保險及日後的離退休手續辦理，也會影響到自己出國留學。如果有考公務員的意向，檔案必須保管好。

按照我國檔案法、幹部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規定等法規，畢業生的人事檔案屬於國家法定、強制執行、歸口管理的公共信息，個人不得截留和銷毀。

經費用途

檔案管理費，首先是用於檔案封裝保存的裝訂、檔案盒等文具費約30元，其次是人員經費、場地費、日常運營這三大支出。提供保管檔案的服務包括各地人才市場及街道辦等。

不需要自行繳納管理費主要包括在機關或國企。同時，部分企業也會為職員報銷管理費，但有的企業為留住人才，常開出任職3年後才能報銷的規定。如果不屬於這些範圍，就要自行繳納管理費了。

2016年元旦起，全國都將取消檔案管理費，財政撥款解決檔案管理問題。

主要案例

2014年8月12日，報道出了檔案管理費事件，具體形象地舉了一個“北漂”李健的例子：在北京打工12年，2013年之前每年檔案管理費要交240元，2013年開始降到每年120元，12年來，僅檔案管理費就交了近3000元。報道稱，全國檔案收費每年或達數十億元，一時輿論嘩然。

產生問題

人事關係及檔案保管費屬於政府行政事業性收費的一種。上世紀80年代初期，政府財政資金缺口很大，一些部門靠行政事業性收費創收，並逐漸成為一些單位收入的重要來源。而“收費養人”持續多年，不僅給徵收人帶來不小負擔，也隱藏不小的尋租空間。儘管執行收支雙線，但往往下撥額和徵收額掛鉤，導致個別單位公共服務高收費、亂收費現象頻發，“小金庫”“自留地”等問題層出不窮。

社會評價

專家

專家指出，類似檔案保管費這樣針對基本公共服務的“高收費”“亂收費”各地還存在不少，其背後有政策制定時財政短缺“以費養人”的時代性，也有當前環境下衍生出的收費利益鏈、“小金庫”“自留地”等問題。相關政府部門需要拿出“破釜沉舟”的決心和勇氣推動改革。

北京市發改委有關負責人表示，北京將在已經免除檔案保管收費的殘疾人、失業人員等9類人員的基礎上，進一步考慮研究取消減免收費，2016年將取消收費，檔案管理經費由財政統一承擔。廣州南方人才市場相關負責人在接受媒體採訪時也表示，收費將於2015年底停止。

國家發改委價格司有關負責人表示，國家發改委和財政部於2012年發布了關於降低部分行政事業性收費標準的通知，其中涉及人事關係及檔案保管費。通知要求，人事關係及檔案保管費標準降低后，各省、自治區、直轄市價格、財政部門應按照不高於國家規定標準的原則，重新制定本地區各級人才服務機構的收費標準。現行收費標準低於國家規定標準的，不得提高。根據通知要求，人事關係及檔案保管費三年後自動取消。這就意味著，在全國範圍內，最遲到2016年，各地都不得再收取人事關係及檔案保管費。

國家發改委價格司有關負責人表示，對於行政事業性收費，總的原則是取消、規範和調整。今後，結合政府職能轉變和行政審批制度改革，還要清理和取消一批行政事業性收費項目，並根據成本變化情況，及時調整相應收費標準，推進費改稅改革，逐步取消一批可改為稅收征管的收費項目。

國家行政學院教授汪玉凱等專家表示，近年來我國開始針對行政事業性收費出台了一系列的管理和改革。據不完全統計，近年來我國已經累計取消、停徵、減免數百項行政事業性收費。財政部有關負責人表示，減除的這些收費，每年可減輕企業和居民負擔2000多億元。

財政專家、全國人大代表葉青等專家同時指出，要推動改革取消收費，涉及行政部門一大批人的切身利益，在政府加快職能轉變、簡政放權的背景下，有關部門要下更大力氣，要有壯士斷腕的勇氣。對卻有必要保留下來的收費，要必須做到立法有據，陽光透明、成本公開。

網民

有網民提出，檔案保管費作為基本公共服務領域的管理類收費，取消是好事，但從國家有關部門到社會各界都已達成共識，有關部門還出台了落實的最後時限，地方政府改革應該有爭先恐後的決心和勇氣，應及早落實。

政策調整

北京

2013年，北京市開始執行的下調過的檔案費標準，單位及個人委託保管人事關係及檔案每份每月10元，單位或個人委託單純存檔每份每月3元，對城鎮個體就業殘疾人、畢業之日起到初次就業前的離校后未就業北京市生源大中專畢業生等九類人員免費存檔。北京市發改委回應稱，將進一步研究人事關係及檔案保管的減免費政策，最晚將於2016年取消。

深圳

深圳特區從2014年9月1日起，減免部分行政事業性收費，其中包括免收保存人事關係及檔案收費。2014年09月11日，深圳市人力資源和社會保障局表示，免收保存人事關係及檔案保管費的，但僅限於市級機構，也就是在深圳市人才交流服務中心保存人事關係及人事檔案的。對於已預交2014年9月1日後人事檔案保管費以及欠繳2014年9月1日前人事檔案保管費的，將另行通知處理辦法。

深圳人社局發出《關於免征市級檔案管理機構保存人事關係及檔案保管費的溫馨提示》，自2014年9月1日起，在深圳市人才交流服務中心保存人事關係及人事檔案的，免收保存人事關係及檔案保管費。市級的檔案管理機構只有深圳市人才交流服務中心有限公司人事代理部、深圳市人才交流服務中心有限公司高新區分部，在這兩家機構寄存檔案的，免收保存人事關係及檔案保管費。區級檔案管理機構，暫不列入此次免費範疇，具體何時免費，還有待各區通知。

暫停收取

離2015年1月1日取消收取人事關係檔案費的“最後期限”，河南省已有多地暫停了對檔案費暫停收取。

2015年，根據中組部、人社部、國家發改委等五部門聯合發布的《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》，按照國家規定，自2015年1月1日起全國取消收取人事關係及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

每年進入12月後，省人才交流中心便會進入繳費的高峰，最近一段時間以來，有不少市民前來繳檔案費，但根據實際情況，他們都沒有再收取，並且將明年起全國取消檔案費的消息告訴了大家。