吉木乃口岸

吉木乃口岸（Jeminay Port）位於新疆阿勒泰地區吉木乃縣境內，對面為哈薩克共和國東哈薩克州，地處阿爾泰山南麓，為東經85°43′，北緯47°33′，平均海拔770米左右。從吉木乃口岸入境至吉木乃縣城24公里，至阿勒泰市198公里，至烏魯木齊市650公里；從吉木乃口岸出境至哈方對應口岸邁哈布奇蓋0.5公里，距齋桑縣60公里，至東哈薩克州首府約500公里。吉木乃口岸歷史上就是新疆的通商口岸，1962年以後中斷貿易和人員往來，口岸關閉。1991年口岸開通臨時過貨。1992年8月，中哈兩國政府簽署協定，同意吉木乃口岸為雙邊常年開放口岸，允許中哈兩國人員、貨物和交通工具通行。1994年3月國務院批准該口岸對外開放，1997年11月通過國家驗收，該口岸正式開放。2002年1月4日，中哈兩國政府達成協議，同意吉木乃口岸向第三國人員、貨物和交通工具開放。2003年，口岸共出入境人員9658人次，完成進出口貨物21414噸，實現貿易額1614萬美元。

如今，省道315道修到了吉木乃口岸，這條路將口岸延伸到四面八方地方。吉木乃口岸良好的基礎設施建設，便利快捷的通關環境，吸引著眾多的客戶前來洽談生意。去年吉木乃口岸完成貿易額33.16億人民幣，今年1至10月份就完成貿易額37億人民幣，今年貿易額有望突破40億人民幣。

吉木乃口岸是中國與哈薩克的邊境口岸，又處在中國、哈薩克、俄羅斯聯邦、蒙古國四個國家的交界區，是我國與哈薩克、俄羅斯聯邦、蒙古國三國進行國際貿易最便捷的通道。

吉木乃口岸位於阿勒泰地區吉木乃縣境內西部，距縣城23公里。這裡曾是原來的吉木乃縣城所在地，樹木蔥蘢，風景秀麗，中國、哈薩克界河烏拉斯特河靜靜地從口岸邊穿過。

吉木乃口岸是一個有著100多年歷史的老口岸。民國初年，這裡就是我國新疆通往俄羅斯的六條通道之一；民國6年，也就是1917年，中俄兩國曾在這裡設通郵交換台；1931年10月，中國和原蘇聯兩國政府首開吉木乃通商口岸，並劃定自由貿易往來區；新中國成立后，口岸繼續開放至1962年。在吉木乃口岸閉關30年後的1992年，我國政府正式批准重新開放吉木乃口岸。

口岸重新開放以來的8年，是給吉木乃經濟注入新的活力的8年，是牽動吉木乃縣社會經濟新的發展的8年。吉木乃縣是我國西北邊陲一個地域遼闊的邊境縣，它位於準噶爾盆地北緣，薩吾爾山北麓，額爾齊斯河南岸。總面積8222平方公里，有3．54萬人口。居民由哈薩克、漢、維吾爾等16個民族組成。境內有薩吾爾、邁哈布奇蓋、加日勒哈甫等9座山，有烏拉斯特、烏勒昆烏拉斯圖、塔斯特、哈爾交4條季節性河流。境內多山地、草原，是新疆的主要牧業縣之一。農業分佈在平原地區，有耕地1．06萬公頃。

吉木乃口岸開通的第一年，出入境人員就達到7139人次，過貨量就達2．2萬噸，進出口總額為2329萬元人民幣。1996年6月，吉木乃口岸經國家批准，進行邊民互市，成為自治區指定的邊境小額貿易口岸。邊民小額貿易活躍起來，為地方稅收增加了30萬元。口岸效應的突顯，促使吉木乃縣將經濟發展的思路及時調整為：“以貿易為先導，促進工農牧全面發展。”

吉木乃招商引資。到2000年，在縣境註冊的邊貿公司就有十幾家。其中，每年進出口額在1000萬美元以上的有一家，100萬美元以上的有八家。

口岸、縣城貨場上的裝卸工作，解決了將近600多人的就業問題；縣裡的交通運輸、郵電通訊、餐飲、服務等第三產業，也因此迅速發展起來……吉木乃縣的人到哈薩克的齋桑市開辦了商店，縣裡第一次有了勞務輸出，派人到哈薩克的薩瑪爾市、烏蘭縣幫助種植蔬菜。

吉木乃口岸離俄羅斯聯邦的新西伯利亞等四個大城市不遠，離蒙古國的邊境城市也比較近，進出口貿易的前景十分廣闊。隨著吉木乃口岸的日益繁榮，對吉木乃縣經濟社會發展的拉動效應也會越來越大。

據史料記載：1917年沙皇倒台，蘇共執政，生機四溢，在蘇聯的積極要求下，中華民國在吉木乃與之開關貿易。1923年，蘇聯正式開展口岸貿易，吉木乃口岸與蘇國境車站瑪依斯布恰耶對峙，距齋桑縣不到100公里，公路運輸四季通行。1931年10月兩國政府首開吉木乃通商口岸，劃定為自由貿易往來區。

建國后，中國百廢待興，4萬萬人的熱情足以點燃神州大地上的每一寸土地，這個曾經吞吐過中俄文化，延伸過絲綢之路的口岸也不例外，通商貿易得到了極大的促進，1951年，吉木乃成立烏魯木齊海關支關，並相應建立外貿機構。國家一五期間，吉木乃口岸進出口貿易總額曾居全疆對蘇聯四大陸路口岸之首，國家二五期間，口岸進出口貨物總額佔全疆進出口額的39%。

1962年中蘇關係惡化，口岸被迫關閉．通商了三十來年的口岸再次恢復了寧靜。1988年，改革開放的春風剛一吹遍神州大地，吉木乃聞訊而動，立即成立了“吉木乃縣口岸開放籌備領導小組”，論證開放口岸的可行性及開放措施。二十世紀九十年代隨著國際關係日趨緩和以及我國對外開放步伐的加快。

1991年10月10日，經中哈兩國政府協商，吉木乃口岸打開關閉了三十年的大門，開始臨時過貨。而這時的霍爾果斯口岸已經是一個貿易條件與貿易秩序都相當成熟的口岸了，它取代了吉木乃口岸昔日的輝煌與老大地位。其它地區的口岸也無一例外地在暗暗積聚著力量，耕耘、鞏固著自己的地盤，在全疆十來個口岸中以前獨領風騷的吉木乃口岸反倒成了墊底的，眼觀八方，震驚之餘的吉木乃口岸只有一條路可走：那就是奮起直追。

吉木乃口岸為哈薩克東哈薩克州邁哈布奇蓋口岸，距中方口岸0.5公里，距哈薩克齋桑市60公里，至東哈薩克州首府烏斯卡緬市約500公里，至俄羅斯620公里，交通十分便利，是新疆對哈薩克貿易的重要口岸。與吉木乃口岸毗鄰的哈薩克、俄羅斯等國均處於高寒區域，礦產資源豐富，但果蔬百貨缺乏，大部分依賴進口。同時，隨著阿勒泰地區旅遊業的迅猛發展，中哈兩國互往觀光旅遊的人數越來越多，開展出入境旅遊，發展潛力巨大。目前，口岸區常駐人口僅1300餘人，建設用地0.5平方公里。經吉木乃縣戰略決策，擬將吉木乃口岸的邊民互市貿易市場延伸至吉木乃縣城，以帶動吉木乃口岸繁榮發展，促進縣域經濟快速持續增長。新建成的吉木乃口岸邊民互市貿易區位於吉木乃縣縣城團結路的繁華地段，建設總佔地面積2.3萬平方米；現有116間商業門面房，主要經營副食、百貨、蔬菜。

貿易區綜合市場擴建、大型貿易中心、娛樂中心項目、星級酒店建設、房地產開發、哈國特色產品專營等項目。項目投資估算：5250萬元

2007年，吉木乃口岸進出口貨物18.7萬噸；其中：進口貨物達1.7萬噸，出口貨物達17萬噸，進出口貿易額44812萬美元，其中：進口貿易額達1316萬美元，出口貿易額達43496萬美元。哈國希望吉木乃口岸建設一個貨物種類齊全的貿易市場。新擬建成的邊民互市貿易區可以同時滿足哈方及周邊地區的供貨需求。項目建成后使年過貨量達到30萬噸，占口岸過貨量的60%以上，實現貿易額7.2億美元。經濟效益預測：該項目建成後年收入875萬美元，投資利潤率為20%，投資回收期為6年。

項目進展情況：項目規劃已完成。

項目合作方式：獨資、合資、合作、其他方式（BOT、TOT、BT）等形式。

吉木乃口岸始終把招商引資工作作為重要工作之一，尤其將吉木乃口岸出境游作為吉木乃縣旅遊業招商中的重要突破口。為此經過與東哈州旅遊企業多次磋商，並進行實地考察，最終達成合作意向並正式簽約。簽約雙方為：中國新疆吉木乃縣外經貿旅遊局、哈薩克東哈州東方旅遊公司。參加簽約儀式的有吉木乃口岸的領導、招商局、旅遊局、發改委等部門的領導，哈薩克國東哈州旅遊公司領導共計30餘人。在簽約儀式現場，雙方進行了熱情而誠懇的交流，表達雙方的合作意願及合作方向。

雙方均表示在遵守兩國的法律的前提下，願意在平等、自願、友好、互利的基礎上，建立每月一次或多次的互訪制度及“互通信息、交流經驗、討論旅遊合作中存在問題”的旅遊聯繫會議制度，在旅遊經濟領域進行多層次、全方位的交流與合作，共同對哈方東哈州齋桑湖、馬哈古力等景區進行策劃、建設，合作開發旅遊接待設施，不斷改善投資環境，實現相互投資，促兩地旅遊事業共同發展的目的。

據了解，吉木乃口岸出境游項目的正式簽約，為吉木乃充分利用兩地優越的自然環境資源，開展旅遊觀光業務，發展阿勒泰地區出境游做了一個好鋪墊，吉木乃口岸出境游將成為喀納斯旅遊大循環的有益補充，為其產生新的亮點。吉木乃縣在今後的招商引資工作中，將繼續加大對旅遊的招商力度，實現區域經濟的快速發展

吉木乃口岸今年貨物出口形勢很好，2007年1—6月對哈薩克進出口貨物完成約7．5萬噸，比去年同期增長了27%，進出口貨物總額完成約11億元人民幣，出入境人員達42918人次。口岸出口增長較快，出口結構進一步優化，大批量的貨物出口及較大數量的汽車、機械設備等出口也持續增長。

由於對哈國出口呈現貨物增多、市場拓寬的大好局面牞吉木乃口岸加快了物流通道建設的步伐。霍小林說牞在基礎設施建設和改造方面牞今年上半年口岸投資了140萬元對道路實施拓寬改造及綠化、美化、亮化工程，還投資90萬元對口岸規劃區綜合大樓進行維修改造，完善和修編了口岸規劃區的布局。吉木乃口岸商貿旅遊有限責任公司和野馬公司共同籌建的集辦公、商貿、餐廳等多功能於一體，總投資3000萬元的貿易大樓已動工建設。

在增強口岸貨運量和服務配置能力方面牞吉木乃口岸管委會正在不懈努力牞為儘早把吉木乃口岸建設成為新疆貨運物流型基地牞霍小林希望更多外貿人士關注到吉木乃口岸的大好商機牞能夠在吉木乃口岸興辦外向型企業。

2008年1月至10月份，吉木乃口岸已完成貿易額37億人民幣，預計2008年吉木乃口岸過貨量可實現15萬噸，貿易額將突破40億人民幣。吉木乃口岸是新疆的第三大內陸口岸，是一個有著150餘年的通商歷史口岸。吉木乃口岸是聯繫中、哈、俄、蒙四國之間最為便捷的國際貿易通道，具有重要的戰略優勢和地緣優勢。自1991年9月10日，經中哈兩國政府協商，被迫閉關長達30年之久的吉木乃口岸被批准臨時過貨，1994年3月，國務院正式批准吉木乃口岸為國家一類口岸，1997年11月18日，國家口岸辦對吉木乃口岸聯檢廳、綜合大樓、邊貿貨場、一關四檢辦公大樓等配套建築工程進行驗收后，正式宣布吉木乃口岸對外開放，年貨運能力為10萬噸，客運量達5萬人次。

吉木乃口岸，發展邊境貿易有著得天獨厚的優勢，在對哈薩克、俄羅斯等遠東市場進行調研后，決定

以發展對哈、俄等國出口蔬菜為重點，大力發展外向型農業，全面促進吉木乃縣經濟發展，帶動當地農牧民致富。規劃建成優質、高效蔬菜生產示範基地5萬畝、日光溫室500座、澱粉加工廠1座、農產品交易市場1個和較為完善的農產品品質檢測體系，全面提高吉木乃縣蔬菜生產、供給水準和品質；實現蔬菜生產、儲藏、加工、銷售的產業化經營，完成配套基礎設施建設，提升項目建設的整體效益；提高專案區及周邊地區蔬菜種植的技術水準和產品科技含量。專案建成后可向哈、俄等地區出口應季蔬菜、反季節蔬菜，市場前景廣闊，效益顯著。在2008年建成並投入使用140座蔬菜大棚的基礎上，2009年吉木乃縣計畫再高標準建設100座蔬菜大棚。據蔬菜基地有關負責人介紹，今年的大棚蔬菜除了能滿足縣域農牧民的需求外，還將大量出口，帶來經濟、社會效益，促進縣域經濟快速發展。

經過十幾年的發展，目前吉木乃口岸已發展成為新疆第三大內陸口岸。尤其是今年，吉木乃口岸在國家資金的支持下，投資了305萬元修通了2萬平方米的規劃01、02、03和貨運道，基本解決了交通運行不暢的問題。投資240萬元，建成了1000平方米國門（貨檢廳），這個國門是集國門、貨檢廳、查驗貨物配套用房為了一體的綜合性建設工程，有效地提升了口岸綜合功能。投資50萬元完善了口岸聯檢設施建設，增加了出入境旅客通道及服務設施。

位於中哈邊界的吉木乃口岸，距吉木乃縣城24公里，地處中、哈、俄、蒙四國交界區，是四國之間最為便捷的國際貿易通道，已有150餘年的通商史。近年隨著吉木乃口岸對外開放程度的不斷加大，特別是邊民互市市場的正式開通運營，口岸邊境貿易日漸活躍，每天都有上百名哈國客商前來購物、洽談，自2006年3月1日市場正式開業以來，已累計銷售中國商品總金額為2500萬元，累計入市6000人，有效帶動了本地產品的加工和銷售，組裝加工和零售行業熱度驟增。不匪的收入、便捷的服務、優惠的政策，引得在吉木乃口岸“淘金”的商家越來越多。現有的口岸邊民互市市場已遠遠不能滿足貿易的需要，不得不對市場進行擴建，由新疆野馬公司與吉木乃口岸商貿有限公司共同投資建設兩座中哈貿易大樓，總面積為8000平方米的中哈貿易1號大樓已建成並投入使用，商家在大樓完工前就將租賃攤位搶佔一空。具有綜合服務功能、建築總面積達1.6萬平方米的2號貿易大樓正在建設之中。擴建后的口岸邊民互市市場可供上萬人同時開展商貿活動，其功能不僅可以覆蓋到吉木乃縣城，還可輻射到哈巴河、布爾津乃至阿勒泰市，帶動範圍延伸至整個阿勒泰地區。

吉木乃口岸所輻射的哈薩克東哈州各城市對蔬菜需求量極大，年需求量在150萬噸左右。這為當地發展設施農業、優化種植業結構提供了機遇，當地蔬菜、食用菌、中草藥等特色作物的種植面積正逐年擴大，目前大田蔬菜種植面積1000畝，蔬菜大棚已建成200座，蔬菜品種達60餘個，年產量2.63萬噸，設施農業也成為當地農牧民增收的重要來源。尤其是口岸果品冷藏保鮮庫的建設為口岸果蔬出口的冷藏保鮮提供了有利條件，目前年儲存蔬菜水果量可達近兩萬噸，當地外貿公司正逐步實現蔬菜向哈國批量出口，吉木乃宏泰商貿公司今年將通過口岸向哈國出口土豆1000噸。

隨著口岸的不斷開放，尤其是吉木乃口岸邊民互市市場一日免簽的運營，當地農牧民開始紛紛“下海”創業，在口岸從事外貿、批發零售、運輸、口岸搬運、餐飲、導購等各類經營活動，經濟效益相當可觀，據統計，目前共有2100餘名當地人在口岸上創業，這比去年的人數翻了一番，成為我縣轉移勞動力的主流，而且現在的人均收入達到了每年1萬多元，這是全縣農牧民人均年收入的3倍。另外還有大量的農村勞動力紛紛到哈國從事勞務創收，今年已有300餘人在哈國從事養殖、種植和建材加工等，預計比去年可實現人均增收160元以上。口岸物流、人流的增多有效帶動了當地運輸業的發展，在當地縣城隨時可以看見開往吉木乃口岸的班車、計程車以及貨運車輛。據當地計程車司機哈力木講，他從事口岸客運已有5年，每年的收入都在成倍增加，他準備購置新的車輛，擴大營運規模。口岸附近和吉木乃縣城的餐飲業也日益紅火，在當地註冊從事餐飲和住宿的企業和個體工商戶已達到了1200餘家。而且得益於口岸商品種類的不斷齊全，目前當地所需的許多商品不再依靠從烏魯木齊等較遠的大城市運進，而直接從口岸即可獲得，成本明顯降低。

口岸的出口優勢帶活壯大了當地的一大批企業，當地生產的水泥、建材和一些農牧加工產品等除小部分內銷以外，基本上大部分實現對外出口。目前，哈國對水泥的消費需求大幅增長，吉木乃口岸水泥出口量不斷增加。自今年6月起，當地水泥企業生產供不應求，僅6月份就出口水泥5000噸，占上半年水泥生產總量的三分之一。目前，已完成向哈國出口水泥2萬噸，預計年內可實現水泥出口4萬噸。

吉木乃口岸顯著的區位優勢和獨有的資源吸引了越來越多的人紛至沓來，從而促使當地旅遊業不斷升溫，目前凡來阿勒泰旅遊的疆內外遊客都希望能就近從吉木乃口岸到哈國鄰近地區領略其獨特的亞歐交融自然生態和民俗風情。特別是吉木乃口岸邊民互市市場的開通運營，為雙方邊民探親訪友、旅遊購物以及國內外遊客領略異國風情提供了方便，吸引了大量的國內外遊客。同時，吉木乃口岸的積聚效應也使得該縣其他自然旅遊景區日益火爆，如草原神石城、木斯島冰山、雅丹地貌神秘大峽谷等景區每天都接待遊客百餘人。在口岸的帶動下，吉木乃縣旅遊資源已成為喀納斯旅遊的一個重要分支及補充，遊客逐年增多。2006年全縣旅遊總人數達到10萬人次，其中口岸出入境旅遊達8萬人次，比2005年增長了一倍。今年1—7月份，全縣旅遊總人數達到9.6萬人次，比去年同期增長98.7%，其中口岸出入境旅遊人數達5.4萬人次，比去年同期增長47%。

吉木乃口岸的地緣優勢和龍頭帶動作用彰顯，在今年的第十六屆烏洽會上，吉木乃口岸成為一大亮點。9月3日，各地客商紛紛住足吉木乃展位了解諮詢，新疆經濟報、新西部雜誌社、阿勒泰電視台等各大媒體就吉木乃口岸等情況進行了採訪報道，當日共促成口岸邊貿進出口合同10個，合同資金約合人民幣1.23億元，內容涉及裝載機、汽車、紅磚、水果蔬菜等出口和銅精礦砂、鉛錠、廢舊金屬進口。

吉木乃縣正努力將口岸建成進出口貨物和旅遊購物集散地，使口岸經濟成為推動地方經濟快速發展的重要支柱，並逐步成為阿勒泰地區向西開放的重要黃金通道。