移送起訴是指公安機關將依法應追究刑事責任的案件，移送同級檢察院審査決定起訴的行為。案件經過偵査預審，對犯罪事實、情節清楚，證據確實充分，犯罪性質和罪名認定正確，依法應當追究刑事責任的，且沒有發現遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人。
法律手續完備的，應當製作
結案報告，並據此製作《
起訴意見書》，經縣以上公安機關負責人批准連同訴訟案卷材料、證據（偵査卷由公安機關存檔備査），一併移送同級檢察院審査決定。移送共同犯罪案件，在《起訴意見書》中，應當寫明每個被告人在案件中的地位、作用，具體罪責和認罪態度，分別提出處理意見。對事實不清、證據不足的，檢察院可以退回補充偵査。經過補充偵査，公安機關可根據不同情況重新製作《起訴意見書》或《補充起訴意見書》，《免予起訴意見書》，或撤回《起訴意見書》，作其他處理。