葛牌鎮

清初設葛牌鎮。

中華民國元年（1912年）后，設聯保。

民國二十四年（1935年）12月，紅軍在此建蘇維埃政府達七月之久。

1949年後，屬藍田縣十二區所轄。

1958年，成立葛牌公社。

1959年，並建大社屬葛玉公社一、二、三管理區。1961年，恢復葛牌公社。

1984年，改為葛牌鄉。

2011年，葛牌鎮改為葛牌鎮。

葛牌鎮地處陝西省西安市藍田縣秦嶺腹地輞浴河上游西岸。東與商洛市商州區楊斜鎮接壤，南與商洛市柞水縣草坪鎮為鄰，西與玉川鎮相連，北與藍橋鎮相畔。轄區東西最大距離14.5千米，南北最大距離19千米，總面積192.57平方千米。距縣城48千米。

葛牌鎮地處秦嶺北麓腹地大山深處，地形複雜。境內最高點迷魂嶺，海拔1943米。

葛牌鎮屬暖溫帶濕潤大陸性季風氣候。多年平均氣溫9℃。無霜期年平均148天。年平均降水量668毫米，降雨主要集中在每年的6—10月。

葛牌鎮境內河道屬黃河流域渭河水系。主要河流有輞河、米湯河等，境內總流長14千米。

葛牌鎮主要野生動物有野豬、羚羊、羚牛、鹿、刺蝟、野羊、松鼠等。

葛牌鎮境內礦藏資源主要有鐵、錳、鉻、銅、鉬、橄欖岩等。

1996年，葛牌鄉轄葛牌街、葛牌溝、葛牌溝口、米湯溝、代家河、夏家村、金坪、石梯溝、金乎沱、石船溝、鐵索橋、粉房溝、大梨園、紗帽溝、西溝、東溝、瓦房庄、小梨園18個行政村。

1996年，草坪鄉轄什字、雷家、化坪、涼水溝、虎岔溝、陽坡、草坪、柞菜溝、白家村、耿家、周家院、寺內12個行政村。

2002年，區劃調整后葛牌鎮轄葛牌街、夏家村、大梨園、瓦屋庄、粉房溝、沙帽溝、東溝、米湯河、代家河、西溝、小梨園、溝口、石梯溝、石船溝、葛牌溝、金坪、鐵索橋、滹沱村、草坪、什字、雷家、化坪、涼水溝、虎岔溝、陽坡、白家、柞柴溝、寺溝、周家院、耿家30個行政村。

截至2011年末，葛牌鎮轄米湯河、代家河、夏家、金坪、石梯溝、滹沱、石船溝、鐵索橋、粉房溝、葛牌溝、葛牌街、溝口、大梨園、小梨園、沙帽溝、西溝、瓦屋庄、東溝、什字、雷家、化坪、涼水溝、虎岔溝、陽坡、草坪街、白家、寺溝、柞柴溝、周害院、耿家30個行政村；下設129個村民小組。

截至2020年6月，葛牌鎮下轄11個行政村。人民政府駐玉川街。

截至2011年末，葛牌鎮總人口16001人，其中城鎮常住人口1630人，城鎮化率10.2%。另有流動人口350人。總人口中，男性8320人，佔52%；女性7681人，佔48%；14歲以下1615人，佔10.1%；15—64歲8850人，佔55.3%；65歲以上5536人，佔34.6%。總人口以漢族為主。2011年，葛牌鎮人口出生率10.5‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增長率3‰。人口密度為每平方千米83.4人。

2018年，葛牌鎮戶籍人口16471人。

2008年，葛牌鎮完成地方財政收入43.07萬元，固定資產投入1000萬元，內聯資金和實際進資完成目標任務的100%。

2011年，葛牌鎮財政總收入101.0萬元，比上年增長7.8%。2011年，葛牌鎮人均儲蓄8650元，比上年增長16.0%。

2011年，葛牌鎮農民人均純收入5480元。

2011年，葛牌鎮農業耕地面積1.19萬畝，人均0.74畝，林地面積32萬畝。2011年，葛牌鎮農業總產值達到1.06億元，比上年增長11%，農業增加值佔國內生產總值的57%。

種植業

葛牌鎮糧食作物以小麥、玉米為主。2011年，葛牌鎮糧食生產4500噸，人均281千克。其中小麥1500噸，玉米2800噸，大豆200噸。主要經濟作物有大豆等。

林業

截至2011年末，葛牌鎮累計造林15萬畝，其中經濟林3.5萬畝，農民住宅四旁樹木16.5萬株，林木覆蓋率85%。2011年，葛牌鎮水果種植面積3.1萬畝，產量9800噸，主要品種有核桃、板栗。

畜牧業

葛牌鎮畜牧業以飼養生豬、家禽為主。2011年，葛牌鎮生豬飼養量4200頭，年末存欄2300頭；家禽飼養量1.6萬羽，上市家禽0.2萬羽。

2011年，葛牌鎮生產肉類480噸，其中豬肉475噸，雞肉5噸；禽蛋10噸；畜牧業總產值0.5億元，占農業總產值的47.2%。

截至2011年末，葛牌鎮有大型農機械20台。

國內貿易

截至2011年末，葛牌鎮商業網點310個，從業人員1050人。2011年，葛牌鎮社會商品銷售總額達4780萬元，比上年增長11.1%；城鄉集市貿易成交額4565萬元，比上年增長12.3%。

2018年，葛牌鎮有營業面積50平方米以上的綜合商店或超市個數3個。

郵電通信

截至2011年末，葛牌鎮郵政網點2個，投遞路線單程總長度25千米，鄉村通郵率100%。業務收入23萬元。電信企業3家，服務網點5個，固定電話用戶3150戶，電話用戶普及率80%；行動電話用戶2630戶，行動電話用戶普及率60%；網際網路埠總數60個，已佔用埠總數10個，寬頻接人用戶100戶。全年電信業務收入52萬元。

因鎮政府駐葛牌街而得名。葛牌之名起源於該地原有一古葛藤，形如牌樓。

葛牌鎮區蘇維埃政府一建立，就立即組織貧苦群眾開展了轟轟烈烈的革命鬥爭。以抗捐、抗稅、抗債、抗糧、抗兵的“五抗”口號，宣傳組織發動廣大群眾，打土豪，分田地，分浮財，解決勞苦大眾的切身利益問題。紅二十五軍司令部政治部在大年初二（2月5日）頒布了《關於商業政策問題》的布告，首先對橫行鄉里，壟斷市場的惡霸開刀，限制葛牌鎮街的“逢元和”商號、聯保主任家經營的肉店發展，沒收了“逢元和”商號的50石（1萬公斤）糧食，全部倒在葛牌鎮街的戲樓前廣場上，由蘇維埃政府主持，分配給了當地貧苦群眾。葛牌溝有個窮苦百姓叫王老六，人稱六先生，來葛牌鎮街賣柴，回去時，紅軍還以蘇維埃政府的名義，分給他一擔包穀。區蘇維埃政府還把黎元溝、金坪、鐵索橋、七里店、瓦房庄等地的財主的糧食、棉衣、錢財等分給了當地群眾。而對街上其他的中小商業，則給予保護，積極支持發展，穩定集市貿易，促進商品流通和繁榮。這一舉措一下就得到了群眾的擁護，群眾拿到區蘇維埃政府分的糧食衣物后，非常感激，決定跟著蘇維埃政府鬧翻身。老鄉們都說，蘇維埃政府就是為咱窮人謀福利哪。他們贊道：蘇維埃政府和國民黨政府簡直是兩重天，蘇維埃政府打富濟貧救窮人，既分糧食又分財物，而國民黨政府派款派夫拉壯丁，敲詐勒索害百姓……此外，蘇維埃政府為了解除群眾疾苦，擺脫長期被奴役的歷史地位，鼓舞群眾革命鬥志，根據當地群眾強烈要求，鎮壓了欺壓百姓、凌辱群眾、負有惡行的偽聯保主任和偽藍田縣政府書手（收糧款的）及瓦房庄的幾名劣紳，為民除了大害，震懾了敵人。

軍民一家親窮苦百姓支援紅軍

葛牌鎮區蘇維埃政府根據當時革命鬥爭的需要，在葛牌鎮成立了秘密的紅色交通站。當時，知道這個交通站存在的人並不多，街道上有幾個人擔任了交通員，負責傳送信件、文件、消息，保證紅軍與上級之間的聯絡。為了保衛來之不易的蘇維埃政府，鞏固剛剛建立起來的鄂豫陝革命根據地，支援紅軍大部隊，葛牌鎮區蘇維埃政府利用紅軍交給的一批槍支彈藥，建立起民眾的革命武裝隊伍———赤衛隊，由區蘇維埃政府主席田銀斗兼任赤衛隊司令。這支窮人自己的隊伍很快由二三百人發展到500多人，他們身背長槍、大刀，肩扛長矛，以葛牌鎮為根據地，活躍在藍田、商縣（今商州區）、柞水、山陽、鎮安等縣交界處，配合游擊隊打擊敵人，兩次燒毀了附近民團的碉堡、炮樓，打土豪，懲貪官，保衛群眾利益和紅色政權。廣大窮苦群眾紛紛要求參加赤衛隊。

最早的紅色政權永垂青史

由於在葛牌鎮建立了紅色政權，得到了當地群眾的大力支援，從河南長征而來的紅二十五軍在這裡得到了休整，葛牌鎮也成為這支英雄部隊戰史上的一個轉折點———由被迫長徵到主動出擊，有力地粉碎了敵人的“圍剿”，翻開了紅二十五軍長征史新的一頁。1935年7月，紅二十五軍主力出終南山北上，轉入外線作戰，並很快進入陝北，先期到達，迎接中央主力紅軍。從1935年2月上旬至此，葛牌鎮區蘇維埃政府歷時6個多月。鄂豫陝革命根據地葛牌鎮區蘇維埃政府是中國共產黨在關中地區建立最早的紅色政權。鄂豫陝革命根據地人民與紅軍並肩戰鬥，出生入死，藍田老區人民的革命鬥爭，配合了川陝、陝甘寧、陝北蘇區革命運動，為策應中央紅軍北上建立了不朽功勛。

葛牌鎮區蘇維埃政府紀念館位於藍田縣葛牌鎮，距藍田縣城48公里，藍葛公路直達，交通便利。葛牌鎮區蘇維埃政府是中共鄂豫陝省委在西安地區建立最早的紅色政權。一九三五年二月初，中國工農紅軍第25軍在徐寶珊、吳煥先、程子華、徐海東等率領下，長征入陝，紅軍突進葛牌鎮全殲圍敵之後，成立了葛牌鎮區蘇維埃政府。藍田人民為擴建紅軍、配合紅軍作戰、建立地方政權作出了重大貢獻。葛牌鎮現保留有“紅25軍軍部舊址”、“鄂豫陝省委擴大會議舊址”、“葛牌鎮區蘇維埃政府舊址”。紀念館佔地面積800平方米，展出實物資料照片400餘幅，再現了紅軍當年槍林彈雨的艱苦歲月，現已成為陝西省青少年愛國主義教育基地。

葛牌鎮基層辦按照縣委工作會議和基層辦主任會議的要求，結合本鎮實際，迅速進入角色，對全鎮倒排10%的後進村進行集中整建，為全面完成春季各項工作打下了堅實基礎。一是摸底排查，吃透情況。葛牌鎮基層辦全體成員在副書記朱立昌的帶領下，對全鎮30個村的“兩委會”班子情況進行了全面調查摸底，並在黨員群眾意見大、各項工作滯后、“兩委會”關係不協調的村，召開了黨員會、群眾代表會、人大代表會，發放意見徵詢表450份，入戶走訪群眾350戶，然後疏理歸類，及時與鎮黨委溝通，確定了西溝村、涼水溝村、代家河村、虎岔溝村為整建對象。

二是集中整建，分類實施。針對西溝村、涼水溝村支部書記工作不力，黨員群眾意見大，政令不通的問題，按照《基層組織建設工作條例》的有關程序，撤換了支部書記；對代家溝村“兩委會”關係不協調，村主任獨斷專行，致使班子缺乏凝聚力，各項工作滯后的問題，按照“村委會組織法”的有關程序，及時調整選出了新的村主任；對代家河村、虎岔溝村黨支部書記年齡偏大，後繼無人的問題，基層辦幫助制定了黨員發展規劃，充實後備幹部隊伍；對整建后新上任的“兩委會”成員，利用鎮黨校進行了2天的集中培訓，提高了村級幹部素質，轉變了村級幹部作風。

三是抓辦實事，力求實效。通過整建配齊配強了後進村的主要幹部，各種干群矛盾得到逐步化解，各項工作步入正常軌道。西溝村、涼水溝村開展村容村貌整治活動，鋪修道路6.5公里；解決了夏家村小學、草坪中學改建中用地矛盾，籌集了一定資金，使教學樓主體工程進展順利；全鎮春耕生產全面鋪開，種植地膜玉米3200畝、地膜洋芋2875畝。

（一）轉變政府職能，鎮政府要加強統籌規劃、政策指導、組織協調、提供服務和監督檢查職能，減少對社會經濟事務直接管理和行政干預，把基層政權工作逐步轉到行政管理和發展公益事業上來，強化為農業、農村和農民服務功能。要進一步規範鎮政府和村級組織的工作職能和事權範圍，注重發揮村民委員會作為基層群眾性自治組織的作用。

（二）加強對垂直管理的經濟監督和執法機構的協調和監督，黨組織關係實行屬地管理。

（三）合理界定黨政機關與事業單位的職責任務，實行政事分開。事業單位原則上不得承擔鄉鎮的行政管理職能，將現在承擔的行政管理職能收歸政府機關，克服事業單位社會功能上的行政化現象。同時把黨政機關承擔的技術性、服務性工作交給事業單位，使黨政機關與事業單位按照各自的社會功能、管理規範、行為準則科學有效地運行。

葛牌鎮為一類鄉鎮，設鎮黨委、政府、人大、人武部、團委、婦聯等機構，不設政協機構。

黨政機構綜合設置設：黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室。

黨政辦公室設主任、黨政文書、組織人事幹事、紀檢幹事、宣傳幹事、機關事務助理員等崗位；經濟發展辦公室設主任、計劃統計助理員、財政助理員、經貿助理員、農業助理員等崗位；社會事務辦公室設主任、民政助理員、司法助理員、教育助理員、科技文衛助理員、土地管理與村鎮建設助理員、計劃生育助理員等崗位。另設武裝幹事、共青團幹事、婦聯幹事等崗位。

G40高速、藍（關鎮）葛（牌）公路、葛（牌）九（間房）公路過境。

2011年，葛牌鎮縣鄉（鎮）級公路2條，總長85千米。截至2011年末，葛牌鎮鎮區道路總長度3千米，人均擁有道路長度1.84米。

截至2011年末，葛牌鎮文化藝術團體1個，成員50人；文化專業戶1個，文化站1個，文化從業人員100人。1958年開通有線廣播，以後逐步發展為無線廣播、電視，有線廣播到鄉鎮。2011年，葛牌鎮廣播電視用戶3735戶，電視覆蓋率85%。

截至2011年末，葛牌鎮各級各類醫療衛生機構35個，其中衛生院2個，村級醫療站33個；其中公辦衛生機構床位90張。專業衛生人員155人。2011年，葛牌鎮農村安全飲用水普及率95%，農村衛生廁所普及率65%，新型農村合作醫療參合人數15000人，參合率93.5%。

2011年，葛牌鎮城鎮最低生活保障戶數17戶，人數24人，支出8萬元，月人均278元。農村最低生活保障戶590戶，人數1800人，支出399.6萬元，月人均185元，比上年增長36.5%；農村五保分散供養27人，支出10.1萬元；農村醫療救助36人次，支出1.2萬元；農村臨時救濟6人次，支出0.9萬元。2011年，葛牌鎮自然災害受災人口125人，倒塌房屋35間，直接經濟損失140萬元。

截至2011年末，葛牌鎮鎮區鋪設幹線水管1千米，居民自來水普及率98%。截至2011年末，葛牌鎮鎮區擁有10千伏變電所1座，主變壓器1台。年售電量累計完成0.1億千瓦時，綜合電壓合格率98.2%，供電可靠率99.7%。

藍田縣葛牌鎮是革命老區，位於秦嶺北麓，距縣城50公里。全鎮217平方公里，人口1.7萬，30個行政村。全鎮小學有28個校點，在校學生1903人，教學班82個，校均學生68名，複式班佔30%以上。

葛牌鎮中心小學現有教學班7個，教師14名，學生340名，其中寄宿生180名。學校佔地面積4900平方米，校舍建築面積1636平方米，是葛牌鎮規模最大、辦學歷史最長的一所小學。按照藍田縣重點建設學校規劃，葛牌鎮規劃定點小學兩所，即草坪小學和葛牌鎮中心小學。葛牌鎮中心小學覆蓋11個行政村，人口6100人。規劃將10個校點併入中心小學，合併後學生達到507人，該校規劃設計為12個教學班，學生540人。

藍田縣葛牌鎮重點節點提升改造工程——項目概況

藍田縣葛牌鎮提升改造方案所有建築改造設計為傳統的關中民居風格，陝西“關中”地區，有“八百里秦川”的美譽。據考證，中國最早的房屋建築便出現在這塊土地上。經過了千百年的變遷，關中民居以自己獨有的古樸恢宏的建築風格，在中國的民居建築中自成一派。

該方案設計最大限度的利用項目內部的園林綠化造景，營造優美獨特的旅遊景區環境；注重整個風貌的協調性，體現葛牌鎮“明清老街”“紅色古鎮”歷史文化特色；注重建築的文化特徵，因地制宜，在經濟和技術性合理的前提下，創造滿足遊客觀賞及生活的空間環境；注重建築的原創性，強調自然與人的相互融合，提供一種休閑的生活方式和空間；結合周邊環境的特點，針對本項目將做其與周邊環境結合為一體的打造工程。

藍田縣葛牌鎮重點節點提升改造工程--設計理念

葛牌鎮是陝西西安市藍田縣建立文化綜合商業街區一站模式的試點，同時它也是西安旅遊向外宣傳的一張新名片。這張文化名片，將大大促進和帶動葛牌鎮乃至西安旅遊業的發展。這次立面改造，是葛牌鎮的一次創新，也是發展旅遊度假區的一次跨越。其示範意義，顯然並不局限於葛牌鎮本身。四川遠景設計院針對歷史文化燦爛的葛牌鎮特色，設計特別彰顯地域可識別性。陝西不缺歷史，更不缺文化，但能夠讓歷史再現，將文化“盤活”的城市綜合體還不多，本次設計理念為：經典文化與旅遊產業相融共進，自然山水與人文底蘊有機結合。

藍田縣葛牌鎮重點節點提升改造項目建築立面裝飾設計、景觀小品設計符合相關設計條件要求，遵循國家有關技術規範、標準等。在控制成本的前提下，結合本項目的特點和需求，適當體現環保和節能及新技術和新材料的應用。這類關中民居的建築布局是很符合中國傳統的建築布局特點的，西安的民居尤具有代表性，具有平面布局緊湊、用地經濟、選材與建造質量嚴格、室內外空間處理靈活、裝飾藝術水平高等特點。

2020年7月29日，全國愛衛會命名葛牌鎮為2017—2019周期國家衛生鄉鎮。