領導小組
中國所特有的一種組織方式和工作機制
領導小組，是中國所特有的一種組織方式和工作機制。在中國，有大量取名“領導小組”的議事協調機構，如農村工作領導小組、中央外事工作領導小組等。它們是黨政系統中常規治理方式之外的補充，並在特定時期，擁有跨部門的協調權力，而平時卻難見身影。而且有些也沒有人員編製，甚至不印公章，不單獨行文。
在地方各級黨政機構中，也幾乎都有“對口”的“領導小組”。日常新聞報道中偶爾也能聽到“領導小組”，
領導小組（leading group），是存在於中國政治組織體系中的一種特殊組織模式，也是中國所特有的一種組織方式和工作機制。
在社會工作領域，領導小組也指針對某一特定項目而成立，由若干分工明確，定位不一的工作者組成，負責該項目的策劃、管理、招募與實施。
通常認為，領導小組是議事協調機構的一種，甚至與議事協調機構就是一個概念。但實際上，只有部分領導小組屬於議事協調機構，有的領導小組則屬於“階段性工作機制”，並非嚴格意義上的實體性組織。
領導小組的組成結構，一般包括領導成員、組成部門、辦事機構這3個部分。多達十幾個甚至二三十個組成部門，並由每個部門派出相應的正副職充當領導小組的成員，以及單獨或在對口業務部門設置相應的辦事機構，是領導小組在組織方式上的最大特點。
領導小組廣泛存在於黨政機關、企事業單位的相關活動中，有常設性、階段性、臨時性的。雖然不被認為是一種制度化的組織，但事實上卻在中國的治理實踐中發揮著相當重要的作用及影響。
“領導小組”之源頭
新中國成立之初應對專項任務
據南開大學周恩來政府管理學院博士周望梳理，設立臨時性機構的做法，自新中國成立后便開始實施。
當時農業生產急需恢復，尚未解放的地區要解放，當時的政務院便設置了一些應對專項任務的綜合性、臨時性機構，如政務院指導接收工作委員會、政務院勞動就業委員會等。
“小部制”協調多有不便
新中國的政府設置，基本照搬蘇聯的小部門體制，一旦遇到涉及面稍廣一點的任務，就必須尋求同一級其他部門的支持和協助。於是，專門設置跨越各部門的議事協調機構，成為自然選擇。
1.黨委系統“領導小組”大量存在
領導小組
在一些特定時期，中央還曾設立一些“階段性”小組，如1955年成立的中央原子能事業領導小組、1962年的中央精簡小組等。“文革”后，一些領導小組紛紛恢復，比如中央財經領導小組、中央外事工作領導小組。
同時也成立一些至今仍在黨內有舉足輕重作用的領導小組，如1988年1月成立的中央宣傳思想工作領導小組，1988年7月成立的中央黨的建設工作小組。上世紀90年代以後，一批新的領導小組成立，如1999年全黨開展“三講”教育活動，各省、市、縣均成立了“三講”教育領導小組；後來還有學習實踐“科學發展觀”領導小組等。
2.政府系統“領導小組”循環往複
領導小組
2008年以後，針對“領導小組”的設置有了些變化。當年，國務院辦公廳關於成立第二次全國經濟普查領導小組的通知中，明確提出“領導小組屬於階段性工作機制，不屬於新設立議事協調機構，任務完成後即撤銷”。
此外，2008年後，“協調小組”、“部際聯席會議”也經常應用在需要跨部門協調的工作中，他們不刻印章，不正式行文，一般根據工作需要不定期召開會議。
中央財經領導小組：
層級高、任務重、曝光率高
眾多議事協調機構中，中央財經領導小組算是曝光率較高的一個。
成立：1957年，經濟工作五人小組
早在1957年，中央就成立了經濟工作五人小組，陳云為組長。改革開放后，中央財經領導小組和當時的國家體改委起著改革推手的作用，凡是重大經濟決定，都有它的身影。
重任：負責年度中央經濟工作會議
現在中央財經領導小組每年最重要的任務就是中央經濟工作會議，每年中央總書記在會議上的講話，就是由中央財經領導小組辦公室組織起草。
依託中央財經領導小組辦公室還有一個機構“中農辦”，近年每年有關三農問題的“一號文件”，都是中農辦承擔最初調研論證。
組長：一般由黨中央、國務院領導兼任
與一般的“領導小組”一樣，中央財經領導小組的領導成員都是“兼職”。但組長一般由黨中央、國務院領導兼任，成員則包括國務院領導及國務院經濟、金融部門負責人等。日常工作由單設辦公室負責。（據《南方周末》）
基本信息
- 中文名
- 領導小組
- 目的
- 針對某一特定項目而成立
- 結構組成
- 領導成員、組成部門、辦事機構
- 含義
- 中國特有的一種組織方式工作機制
- 所在國家
- 中國
- 外文名
- Leading Group