黨員領導幹部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規定

(中共中央紀律檢查委員會1988年5月23日印發)

第一章　總則

第一條　為了貫徹黨的基本路線，保證社會主義現代化建設和改革、開放的順利進行，反對官僚主義，根據黨的章程和國家的有關法律法規，制定本規定。

第二條　嚴重官僚主義失職錯誤，是指由於工作不負責任而不履行或不正確履行職責，致使黨、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

黨員領導幹部犯嚴重官僚主義失職錯誤，是違犯黨的紀律的，應當受到黨的紀律處分。

第三條　各級黨政軍機關、人民團體、企業、事業單位的黨員領導幹部，由於犯嚴重官僚主義失職錯誤應受黨紀處分的，都適用本規定。

第四條　在處理嚴重官僚主義失職案件時，要區分直接責任者和負領導責任的人員。

對於負領導責任的人員，要區分直接領導責任者、重要領導責任者和一般領導責任者。

第五條　對嚴重官僚主義失職案件，要在查清事實的基礎上，分清責任，按照下列原則處理：

已觸犯刑律被判刑的黨員領導幹部，一般要開除黨籍。

對造成巨大損失負有各種領導責任的人員，要加重處分，即按照對造成重大損失負各種領導責任者應受的黨紀處分，加一檔處分。

對於造成重大損失負領導責任的黨員領導幹部，要按照分則條文的規定給予黨紀處分。

對於那些構不成重大損失，但給本地區、本單位造成重大不良影響的案件，對負有領導責任者，也應酌情給予黨紀處分。

由於不可抗拒或不可預見的因素而造成損失的，不作為官僚主義問題處理。

第六條　對於犯有嚴重官僚主義失職錯誤的黨員領導幹部，應給予撤銷黨內職務以上處分的，一般應同時建議撤銷黨外職務；

對於按分則規定應受撤銷黨內職務處分而沒有黨內職務的，可給予黨內嚴重警告處分或留黨察看處分，同時建議撤銷黨外職務。

第二章　分則

第七條　黨員領導幹部在政治、思想工作方面，有下列行為之一，造成重大損失或惡劣影響的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或黨內嚴重警告處分；

負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分。造成巨大損失或特別惡劣影響的，加重處分。

(一)對黨和國家的方針、政策，不傳達貫徹，不檢查督促落實，或作出錯誤決策，致使某一方面的工作在政治上遭受重大損失或造成惡劣影響的；

(二)對本部門、本單位發生的公開反對四項基本原則、反對改革開放總政策的行為，不報告、不批評、不制止，以致造成惡劣影響或嚴重後果的；

(三)對本單位人員中的思想問題和實際問題，該管的不管，能解決的不解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或其他惡性事件，嚴重影響了生產、工作、教學、科研和社會正常秩序的；

(四)對本部門、本單位發生的嚴重違法亂紀案件，不查處或拖延，以致造成惡劣影響或嚴重後果的。

第八條　黨員領導幹部在經濟建設工作中，違反科學決策程序，盲目決定施工、投產，或盲目批准簽訂合同，購進不合格及不適用的設備、技術，給國家造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分，負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分。造成巨大損失的，加重處分。

第九條　黨員領導幹部在生產經營管理工作中，有下列行為之一，給國家、集體和人民利益造成重大損失的，對負有直接領導責任者給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；

負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；

負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

(一)由於管理混亂，致使生產和基本建設方面發生重大質量、技術事故，造成重大經濟損失或造成人身傷亡事故的；

(二)對下屬企業產銷假冒產品，長期失察，或發現后不採取措施處理，或措施不力，造成重大損失的；

(三)對下屬企業產銷偽劣藥品、有害食品，或其他危害人民健康的商品，長期失察，或發現后不採取措施處理，或措施不力，以致給人民健康造成嚴重損害或傷亡事故的；

(四)由於管理混亂、紀律鬆弛，致使國家或集體財物被貪污、盜竊、詐騙、浪費，造成重大損失的；

(五)對本單位或直屬單位違反財務制度和財經紀律的行為長期失察，或發現后不糾正，致使國家利益遭受重大損失的。

第十條　黨員領導幹部在對內、對外的經濟貿易活動中，有下列行為之一，造成重大經濟損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；

負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分；

負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

(一)盲目進貨，或不執行商品驗收、檢驗制度，購進不合格商品，致使商品積壓、變質、損壞，造成重大損失的；

(二)不了解對方資信情況，盲目與之簽訂合同，或擅自改變合同，或未簽訂合同即預付貨款，以及為對方擔保貸款而被騙，造成重大損失的；

(三)發現購進商品質量不合格或不符合合同規定的標準，不採取措施，以致延誤索賠期，造成重大損失的；

(四)對購進的設備，長期積壓，保管不善，造成重大損失的；

(五)工作不負責任，不按合同規定提供商品，以致被對方索賠或退貨，造成重大損失的。

第十一條　黨員領導幹部在物資儲藏、運輸過程中，由於嚴重官僚主義失職行為，致使物資丟失、損壞、霉爛、變質，造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；

負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或警告處分；負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

第十二條　黨員領導幹部在安全工作方面，有下列行為之一，造成重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；

負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；

負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

(一)不認真執行勞動保護和安全生產方面的法規，不採取措施排除事故隱患，或者批准不具備安全生產條件的企業開工生產，致使發生爆炸、火災、翻車、翻船、飛機失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

(二)在災害面前，未採取必要和可能的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

(三)在組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發生的問題未採取有效的防範措施，發生惡性事故，造成重大損失的。

第十三條　黨員領導幹部，由於嚴重官僚主義失職行為，致使文教衛生、環境保護、社會福利、社會服務等某一方面發生嚴重事故或遭受重大損失的，對負有直接領導責任者，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分；負有重要領導責任者，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務處分；

負有一般領導責任者，給予黨內警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。

第三章　附則

第十四條　有關領導責任人員的區分。

(一)直接領導責任者，是指在法定職責範圍內，對其直接主管的工作不負責任，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負主要領導責任的黨員領導幹部。

(二)重要領導責任者，是指在法定職責範圍內，對自己應管的工作或應由其參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負次要領導責任的黨員領導幹部。

(三)一般領導責任者，是指對下屬單位存在的重大問題失察或發現后糾正不力，以致發生重大事故，對造成的損失負一定領導責任的黨員領導幹部。

第十五條　本規定所指重大損失和巨大損失的標準。

(一)造成下列結果之一的是重大損失：

直接經濟損失10萬元至50萬元；

死亡1人至5人，或重傷5人至30人；

造成嚴重政治影響的。

(二)造成下列結果之一的，是巨大損失(本款所列數額不含本數)：

直接經濟損失50萬元以上；

死亡5人以上，或重傷30人以上；

造成特別嚴重政治影響的。

第十六條　直接經濟損失，是指與直接責任者的行為有直接關係而造成財產毀損的實際價值。由直接經濟損失引起和牽連的其他損失是間接經濟損失。

計算經濟損失主要計算直接經濟損失。

直接經濟損失數額是指到立案時為止的實際損失數額。通過辦案挽回的經濟損失部分仍計算為直接經濟損失，在量紀時可作為情節考慮。

第十七條　對於犯有本規定中沒有列舉的其他嚴重官僚主義失職錯誤，可根據其錯誤事實、情節和造成的後果，比照有關條款處理。

但須按批准許可權報上一級紀委備案。

第十八條　本規定自1988年7月1日起生效。