OSHMS

職業安全健康管理體系(OSHMS)是繼ISO9000(質量管理體系)和ISO14000（環境管理體系）之後企業持續發展的又一個重要的標準化管理體系。隨著全球經濟一體化的發展，國內企業將逐漸建立起與國際接軌的職業安全健康管理制度，以強化安全管理，提高安全水平，確保安全生產，提高競爭能力。OSHMS是企業在國內、國際市場競爭中贏得優勢和市場准入的通行證。

職業安全健康管理體系產生背景

職業安全健康管理體系（OSHMS）是八十年代後期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO 14000等標準化管理體系一樣被稱為是后工業化時代的管理方法。

OSHMS產生的主要背景之一是企業自身發展的需要。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出更高的要求，企業不得不隨之採用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、標準化、法律化。

OSHMS產生的另一個主要背景是當前國際經濟形勢的需要。在全球經濟一體化潮流推動下，企業的社會責任和勞工標準等問題愈來愈引起各國的重視和關注。

國際職業安全健康管理體系發展歷史及現狀

早在八十年代末九十年代初，一些跨國公司和大型的現代化聯合企業為強化自己的社會關注力和控制損失的需要，開始建立自律性的職業安全健康與環境保護的管理制度並逐步形成了比較完善的體系。到九十年代中期，為了實現這種管理體系的社會公證性，引入了第三方認證的原則。

隨著國際社會對職業安全健康問題的日益關注，以及ISO9000和ISO14000系列標準在各國得到廣泛認可與成功實施，考慮到質量管理、環境管理與職業安全健康管理的相關性，國際標準化組織（ISO）於1996年9月組織召開了SHMS標準國際研討會；討論是否制定職業安全健康管理體系國際標準，結果未就此達成一致意見。

隨後，ISO在1997年1月召開的技術工作委員會（TMB）會議上決定，由於職業安全健康管理體系涉及到勞工權益、國家利益及主權等問題， ISO目前暫不頒布該類標準。隨之，許多國家和國際組織開始緊鑼密鼓加緊建立自己的OSHMS標準，使職業安全健康管理標準化問題成為繼質量管理、環境管理標準化之後世界各國關注的又一管理標準化問題。

1996年英國頒布了 BS8800《職業安全健康管理體系指南》國家標準，美國工業健康協會制定了關於《職業安全健康管理體系》的指導性文件；1997年澳大利亞／紐西蘭提出了《職業安全健康管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案，日本工業安全健康協會（JISHA）提出了《職業安全健康管理體系導則》，挪威船級社（DNV）制訂了《職業安全健康管理體系認證標準》；

1999年英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業安全健康評價系列（OHSAS）標準，即 OHSAS 18001：《職業安全健康管理體系——規範》、OHSAS18002：《職業安全健康管理體系－OHSAS18001實施指南》。

1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業安全健康大會上，國際勞工組織（ILO）提出，國際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣，依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業安全健康評價和規範化的管理體系，並按照制定的質詢表，逐一評估企業安全健康狀況。

我國職業安全健康管理體系發展歷史及現狀

我國在職業安全健康標準化問題提出之初就十分重視。

1995年1月，國家技術監督局開始向有關部門徵求意見，同年4月，受國家技術監督局委託，原勞動部派代表參加了ISO/OHS特別工作小組，並分別參加了1995年6月和1996年1月ISO組織召開的兩次OHS特別工作小組會議。

1996年3月，我國成立了“職業安全衛生管理標準化協調小組”，並與同年6月召開了由20多個部委和中央直屬企業參加的關於OHSMS研討會。1996年6月我國派員參加了ISO組織召開的OSHMS標準國際研討會，隨後中國勞動保護科學技術學會、原勞動部勞動保護科學研究所（現改建為國家安全科學技術研究中心）等單位開展了OSHMS標準研究工作，收集和翻譯了當時國際出現的幾個主要版本的OSHMS標準，形成了研究總結報告，建議我國儘早推廣OSHMS的認證工作，並提出在我國推行OHSMS工作的具體意見。

1997年中國石油天然氣總公司參照美國等石化企業推行OHE管理體系的經驗制訂了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環境管理規範》、《石油鑽井健康、安全與環境管理體系指南》等三個行業標準。

1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業安全健康管理體系規範及使用指南》（CSSTLP1001：1998）。

1999年為適應OSHMS工作的發展形勢，我國組建了職業安全健康管理體系指導委員會、機構認可委員會和審核員註冊委員會，組織力量制定OSHMS的規範、指南、程序、註冊等一系列技術基礎性文件，10月國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》並下發了在國內開展0SHMS試點工作的通知。

2001年12月，國家經貿委在總結試點工作的基礎上，正式頒布了《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規範》，使我國的OSHMS實施和認證工作更加規範、標準並與國際接軌。

職業安全健康管理體系是用人單位全部管理體系的一個組成部分，以實現職業安全健康方針為目的，並且保證這一方針得以有效實施。它與用人單位的全面管理職能有機結合，而且是一個動態的、自我調節和完善的系統，涉及用人單位安全健康的一切活動。OSHMS的總要求是建立並保持職業安全體系，促進用人單位持續改進職業安全績效，遵守適用的職業安全健康法律、法規和其他要求，確保員工的安全和健康。職業安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素，要求這些要素不斷循環，持續改進，其核心內容是危險因素的辨識、評價與控制。