企業安全文化

安全文化在企業中的應用即所謂的企業安全文化，企業安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業只要有安全生產工作存在，就會有相應的企業安全文化存在。為了更好地促進我國企業安全文化的建設，把企業安全文化落到實處，有必要探討企業安全文化的評價體系。企業安全文化本身儘管看不見、摸不著，但是卻一定會通過一定形態表現出來，這種表現出來的形態有人稱其為“安全氛圍”或“安全氣候”。

要想真正建設好企業的安全文化，並不斷將其推動和發展，就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼於局部的、個別的文化形式，企業安全文化建設問題應該是一個系統工程的問題。因此，開展企業組織的安全文化狀況分析和評價，是企業安全文化得以發展的基礎。但是，企業安全文化涉及到企業的人、物、環境的各個方面，與全企業的理念、價值觀、氛圍、行為模式等深層次的人文內容密切相關，客觀地分析和評價一個組織機構的安全文化水平是很困難的。

企業安全文化的表現形態多種多樣，一般可以分為物質態、制度態、行為態和精神態四個方面。

企業安全文化的物質形態就是安全文化在企業生產經營所涉及到的各種實體事物上表現出來的狀態（形態）。例如，安全宣教用品的使用狀態的表現。

企業安全文化的制度形態就是安全文化在企業所規定的各種規章制度上表現出的狀態（形態）。

企業安全文化的行為形態就是安全文化在企業每一個員工的各種肢體動作行為和大腦思考行為中表現出來的狀態（形態）。

企業安全文化的精神形態就是安全文化在企業所確定的管理理念、觀念、宗旨、方針、目標，以及個人的安全座右銘、禁忌心理等方面表現出來的狀態（形態）。

充分了解企業安全文化的各種表現形態，對於認識和把握具有“虛無”特性的安全文化，會起到很大的作用。

1.1 企業應建立包括安全價值觀、安全願景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。安全承諾應：

——切合企業特點和實際，反映共同安全志向；

——明確安全問題在組織內部具有最高優先權；

——聲明所有與企業安全有關的重要活動都追求卓越；

——含義清晰明了，並被全體員工和相關方所知曉和理解。

1.2 企業的領導者應對安全承諾做出有形的表率，應讓各級管理者和員工切身感受到領導者對安全承諾的實踐。領導者應：

——提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注；

——在安全生產上真正投入時間和資源；

——制定安全發展的戰略規劃以推動安全承諾的實施；

——接受培訓，在與企業相關的安全事務上具有必要的能力；

——授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題；

——安排對安全實踐或實施過程的定期審查；

——與相關方進行溝通和合作。

1.3 企業的各級管理者應對安全承諾的實施起到示範和推進作用，形成嚴謹的制度化工作方法，營造有益於安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態度。各級管理者應：

——清晰界定全體員工的崗位安全責任；

——確保所有與安全相關的活動均採用了安全的工作方法；

——確保全體員工充分理解並勝任所承擔的工作；

——鼓勵和肯定在安全方面的良好態度，注重從差錯中學習和獲益；

——在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則；

——接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力；

——保持與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。

1.4 企業的員工應充分理解和接受企業的安全承諾，並結合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應：

——在本職工作上始終採取安全的方法；

——對任何與安全相關的工作保持質疑的態度；

——對任何安全異常和事件保持警覺並主動報告；

——接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力；

——與管理者和其他員工進行必要的溝通。

1.5 企業應將自己的安全承諾傳達到相關方。必要時應要求供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾。

2.1 企業內部的行為規範是企業安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。企業應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。行為規範的建立和執行應：

——體現企業的安全承諾；

——明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與許可權；

——細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序；

——行為規範的執行者參與規範系統的建立，熟知自己在組織中的安全形色和責任；

——由正式文件予以發布；

——引導員工理解和接受建立行為規範的必要性，知曉由於不遵守規範所引發的潛在不利後果；

——通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有效監控和缺陷糾正；

——廣泛聽取員工意見，建立持續改進機制。

2.2 程序是行為規範的重要組成部分。企業應建立必要的程序，以實現對與安全相關的所有活動進行有效控制的目的。程序的建立和執行應：

——識別並說明主要的風險，簡單易懂，便於實際操作；

——程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進過程，並應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利後果；

——由正式文件予以發布；

——通過強化培訓，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；

——對程序的有效執行保持警覺，即使在生產經營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序；

——鼓勵員工對程序的執行保持質疑的安全態度，必要時採取更加保守的行動並尋求幫助。

3.1 企業在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。

3.2 員工應該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰所遇到的潛在不安全實踐，並識別所存在的安全缺陷。

對員工所識別的安全缺陷，企業應給予及時處理和反饋。

3.3 企業宜建立員工安全績效評估系統，應建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。

審慎對待員工的差錯，應避免過多關注錯誤本身，而應以吸取經驗教訓為目的。

應仔細權衡懲罰措施，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。

3.4 企業宜在組織內部樹立安全榜樣或典範，發揮安全行為和安全態度的示範作用。

4.1 企業應建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

4.2 企業應優化安全信息的傳播內容，將組織內部有關安全的經驗、實踐和概念作為傳播內容的組成部分。

4.3 企業應就安全事項建立良好的溝通程序，確保企業與政府監管機構和相關方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應滿足：

——確認有關安全事項的信息已經發送，並被接受方所接收和理解；

——涉及安全事件的溝通信息應真實、開放；

——每個員工都應認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

5.1 企業應建立有效的安全學習模式，實現動態發展的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。

5.2 企業應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。應：

——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；

——安排必要的培訓及定期復訓，評估培訓效果；

——培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規範的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的後果；

——除藉助外部培訓機構外，應選拔、訓練和聘任內部培訓教師，使其成為企業安全文化建設過程的知識和信息傳播者。

5.3 企業應將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規範和程序，獲得新的知識和能力。

5.4 應鼓勵員工對安全問題予以關注，進行團隊協作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進的機會，對改進措施提出建議，並在可控條件下授權員工自主改進。

5.5 經驗教訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到企業內部培訓課程或宣傳教育活動的內容中，使員工廣泛知曉。

6.1 全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。

6.2 員工參與的方式可包括但不局限於以下類型：

——建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制；

——成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流；

——定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動；

——開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。

企業組織應根據自身的特點和需要確定員工參與的形式。

6.3 所有承包商對企業的安全績效改進均可做出貢獻。企業應建立讓承包商參與安全事務和改進過程的機制，包括：

——應將與承包商有關的政策納入安全文化建設的範疇；

——應加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓，使承包商清楚企業的要求和標準；

——應讓承包商參與工作準備、風險分析和經驗反饋等活動；

——傾聽承包商對企業生產經營過程中所存在的安全改進機會的意見。

7.1 企業應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，包括：

——領導者應定期組織各級管理者評審企業安全文化建設過程的有效性和安全績效結果；

——領導者應根據審核結果確定並落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優先次序，並識別新的改進機會；

——必要時，應鼓勵相關方實施這些優先次序和改進機會，以確保其安全績效與企業協調一致。

7.2 在安全文化建設過程中及審核時，應採用有效的安全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。

為了對一個企業安全文化的狀況進行評價，首先應該確定評價的因素集合，然後給出各因素的評價等級，再對照企業的現狀，給出企業安全文化當前所處的狀態或發展階段。

對企業安全文化進行評價首先要確定從哪些方面對安全文化進行衡量，每一個衡量的方面可看成一個因素，一個因素應該代表安全文化的一個特徵。對安全文化進行衡量的因素，究竟應該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻提出過2 到19個不等的因素。如亞洲地區核安全文化項目研討會提出衡量安全文化的因素有6個。韋格曼等人在分析了大量評價系統的基礎上，總結出安全文化至少有5個評價因素，即組織的承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統和報告系統。下面分別介紹這5個因素的含義。

就是企業組織的高層管理者對安全所表明的態度。組織高層領導對安全的承諾不應該口是心非，而是組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標前進的態度，以及有效激發全體員工持續改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源並支持安全活動的開展和實施。

是指高層和中層管理者親自積極參與組織內部的關鍵性安全活動。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對安全重視的態度，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規程。

是指組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，並且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。授權就是將高層管理者的職責和權力以下級員工的個人行為、觀念或態度表現出來。在組織內部，失誤可以發生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最後屏障，從而防止傷亡事故發生。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改變現狀的積極性，這種積極性可能超出了個人職責的要求，但是為了確保組織的安全而主動承擔責任。根據安全文化的含義，員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發言權，可以發起並實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，並且為自己的組織的安全績效感到驕傲。

就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內部所建立的一種行為準則，在這個準則之下，安全和不安全行為均被評價，並且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用於強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的獎懲系統並不等同於安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎懲系統是否被正式文件化、獎懲政策是否穩定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等才更屬於文化的範疇。

是指組織內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別並由員工向管理者報考的系統。有人認為，一個真正的安全文化要建立在“報告文化”的基礎之上，有效的報告系統是安全文化的中流砥柱。一個組織在工傷事故發生之前，就能積極有效地通過意外事件和險肇事故取得經驗並改正自己的運作，這對於提高安全來說，是至關重要的。一個良好的“報告文化”的重要性還體現在：對安全問題可以自願地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常的工作中對安全問題的關注。需注意的是，員工不能因為反映問題而遭受報復或其他負面作用；另外要有一個反饋系統告訴員工他們的建議或關注的問題已經被處理，同時告訴員工應該如何去做以幫助其自己解決問題。總之，一個具有良好安全文化的組織應該建立一個正式的報告系統，並且該系統被員工積極地使用，同時向員工反饋必要的信息。

除了上述韋格曼等人所提出的5種評價因素外，實際上還應該有一個評價安全文化的重要因素，就是培訓教育。安全文化所指的培訓教育，既包括培訓教育的內容和形式，也包括安全培訓教育在企業重視的程度、參與的主動性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識和技能的狀況等。

一是要以堅持強化現場管理為基礎

一個企業是否安全，首先表現在生產現場，現場管理是安全管理的出發點和落腳點。員工在企業生產過程中不僅要同自然環境和機械設備等作鬥爭，而且還要同自己的不良行為作鬥爭。因此，必須加強現場管理，搞好環境建設，確保機械設備安全運行。同時要加強員工的行為控制，健全安全監督檢查機制，使員工在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現場文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作，保證作業環境整潔、安全。規範崗位作業標準化，預防"人"的不安全因素，使員工干標準活、放心活、完美活。

二是要堅持安全管理規範化

人的行為的養成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業安全生產的有效途徑。

首先要健全安全管理法規，讓員工明白什麼是對的，什麼是錯的；應該做什麼，不應該做什麼，違反規定應該受到什麼樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，使員工真正懂得違章的危害及嚴重的後果，提高員工的安全意識和技術素質。解決生產過程中的安全問題，關鍵在於落實各級幹部、管理人員和每個員工的安全責任制。

其次是要在管理上實施行之有效的措施，從公司到車間、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預防體系，公司成立由各專業的專家組成的安全檢查鑒定委員會，每季度對公司重點裝置進行一次檢查，並對各廠提出的安全隱患項目進行鑒定，分公司級、廠級、整改項目進行歸口及時整改。各分廠也相應成立安全檢查鑒定組織機構，每月對所管轄的區域進行安全檢查，並對各車間上報的安全隱患項目進行鑒定，分廠級、車間級整改項目，落實責任人進行及時整改。車間成立安全檢查小組，每周對管轄的裝置(區域)進行詳細的檢查一次，能整改的立即整改，不能整改的上報分廠安全檢查鑒定委員會，由上級部門鑒定進行協調處理。同時，重獎在工作中發現和避免重大隱患的員工，調動每一個員工的積極性，形成一個從上到下的安全預防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發生。

三是要堅持不斷提高員工整體素質

人是企業財富的創造者，是企業發展的動力和源泉。只有高素質的人才、高質量的管理、切合企業實際的經營戰略，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。因此，企業安全文化建設，要在提高人的素質上下功夫。加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創造效益”、“行為源於認識，預防勝於處罰，責任重於泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責的良好氛圍。

四是要堅持開展豐富多彩的安全文化活動

企業要增強凝聚力，當然要靠經營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮台、違章人員曝光台；評選最佳班組、先進個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業安全觀，取得廣大員工的認同。對開展的"安全生產年"、"百日安全無事故"、"創建平安企業"等一系列活動，都要與實際相結合，其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組，只有基層認真的按照活動要求結合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎紮實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設更加盡善盡美。

五是要堅持樹立大安全觀

企業發生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預防人的不安全行為生產為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患，預防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應付，恐怕查出什麼問題，就是真的查出問題也總是想通過走關係，大事化小、小事化了。又如安監人員巡視現場本應該是安全生產的"保護神"，可是現場管理者和操作人員利用"你來我停，你走我干"的游擊戰術來對付安監人員。還有，本來"我要安全"是員工本能的內在需要，安全文化建設就永遠是空中樓閣。我們應利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大安全觀，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規範，掌握自救、互救應急的防護技術。

第一，加強領導，提高各級領導的安全文化素質。領導者好比種子，通過他們把安全價值觀言傳身教播種到每一名員工的心裡，進而通過細緻的工作和努力的實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

第二，緊緊圍繞企業實際，推進安全文化建設。在安全文化推進過程中，各單位要注重與本單位實際相結合。可以按照"先簡單后複雜、先啟動后完善、先見效后提高"的要求，統一規劃，分步實施，切實抓好企業安全文化建設。

第三，不斷創新安全文化的培育手段和方式。在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要根據企業的發展和生產情況，根據員工的思想狀況，及時地創新工作方法和機制，吸收國內外先進的管理理念，吸收職業安全健康管理體系思想，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發揮安全文化建設的滲透力和影響力，達到啟發人、教育人、約束人的目的。

第四，利用一切手段和設施，加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與生產管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣傳。抓好安全文化建設，有助於改變人的精神風貌，有助於改進和加強企業的安全管理。文化的積澱不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。

第五，不斷加大投入，發揮硬體的保證作用。企業要預防事故，除了抓好安全文化建設外，還需要不斷加大投入，依靠技術進步和技術改造，依靠不斷採用新技術、新產品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質安全（主要指對生產操作、質量等方面的控制過程），保證設備控制過程的本質安全（加強對生產設備、安全防護設施的管理），保證整體環境的本質安全（主要是為作業環境創造安全、良好的條件）。生產場所中都有不同程度的風險，應將其控制在規定的標準範圍之內，使人、機、環境處於良好的狀態。

1、召開企業安全文化啟動大會，頒布企業安全文化大綱

2、用文化理念變革企業制度

3、導入CI塑造企業新形象

4、編製企業員工文化手冊，規範員工行為

1、培養企業安全文化骨幹

2、組建宣傳網路，建設文化載體

3、利用先進模範人物傳播

4、通過CI和企業安全文化活動進行傳播

5、通過廣告、新聞和有獎徵答等活動傳播

6、組織公益活動、展覽、展銷會和接待參觀活動傳播

(一)、五個保證：

領導重視組織保證規劃保證 教育保證 物質保證

(二)、三個結合

與企業經營戰略制定與實施相結合

與企業制度創新和管理改革相結合

與精神文明建設和思想政治工作相結合

(三)、主要途徑

要把企業安全文化建設與員工隊伍建設結合起來

要把企業安全文化建設與生產經營活動結合起來

(四)、注意事項

企業安全文化建設不能與建立現代企業制度脫鉤

企業安全文化建設必須從企業自身實際出發

企業安全文化建設要增加投入

企業安全文化建設要高起點，要與時俱進，不斷與國際接軌

CS01 態度決定一切，細節決定成敗

CS02 態度決定行為，行為培養性格，性格決定命運

CS03 誠信立足，創新致遠

CS04 持誠信互利共榮，以厚德載物

CS05 有一份耕耘，就有一份收穫

CS06 您的自覺貢獻，才有公司的輝煌

CS07 要想不被淘汰，只有跑在前面

CS08 每天進一步，踏上成功路

CS09 今天工作不努力，明天努力找工作

CS10 一等二看三落空，一想二干三成功

CS11 五湖四海聚一廠，情同手足友誼長

CS12 培育禮儀員工，創造文明團隊

CS13 寧可因高目標而脖子硬，也不要為低目標而駝背

CS14 只有勇於承擔責任，才能承擔更大的責任

CS15 保持環境清潔，做位可愛的人

CS16 愛護公物，珍惜資源，勤儉節約，共同發展

CS17 生活因拼搏而存在，拼搏因生活而永恆

CS18 為自己養成一個好習慣，給別人留下一個好印象

CS19 遵守廠規廠紀，爭當優秀員工

CS20 合格的員工從嚴格遵守開始

CS21 自我提升、良性競爭，相互欣賞、相互支持

CS22 心態正，事業成，不成也成

CS23 事不三思總有敗，人能百忍自無憂

CS24 得意時應善待他人，失意時你會需要他們

CS25 立足新起點，開創新局面

CS26 塑造人的品質，建立管理根基

CS27以人為本，員工以廠為榮

CS28 以廠為校，以廠為家；互相學習，互相關懷

CS29 轉變觀念轉變作風，讓企業文化生生不息

CS30 和傳統的昨天告別，向規範的未來邁進

CS31 企業的成功來自於每一位員工的付出

CS32 爭做一流員工，共造一流產品，同創一流企業

CS33 要有好的灌溉，才有好的成果

CS34 我們的理念是：沒有最好，只有更好

CS35 持續改善是企業文化的精髓

CS36企業安全無小事