代理縣長

灤水市委副秘書長秦征奉命帶隊赴榆州縣開展安全生產整治工作，秦征的岳父杜光璽，因其聶都集團列掛牌整頓企業之首，突發心臟病入醫院搶救，后又受三位企業家言語不慎刺激，再次猝發心臟病不治離世，杜家陷入混亂。此時，市委決定秦征任榆州代理縣長，他走馬上任主持的第一次縣長辦公會，居然是處罰違規生產的內弟杜志雄，處分鎮長姐夫李家平，他再次陷入家庭矛盾。秦征節能減排與招商引資並舉，從日本引來大學同學吳效梅投資興業，但卻招來非議和妻子杜鵑的誤會。秦征與杜鵑的誤會解除，共同認養了孤兒李婕禹。北方化工廠廠長肖道明聽信李志剛的所謂“科學排污”，導致渝州全城自來水被污染，秦征臨危不亂，帶領全縣幹部群眾果斷處置了這起突發性事件。秦征全票當選為榆州縣長。

24集電視連續劇《代理縣長》以河北承德改革開放和構建和諧社會為創作背景，以落實科學發展觀、推進節能減排和新農村建設為故事主線，塑造出代理縣長秦征等一批新時期優秀黨員幹部的群體形象，濃墨重彩地展示出新時期承德幹部群眾對黨的事業的崇高追求。

《代理縣長》由楊勇與劉建華共同編劇。全劇應邀都在承德市範圍拍攝，地域特色鮮明，拍攝主景地平泉縣是遼河源頭、契丹祖地、中國菌鄉、神州炭都，折射出無窮的魅力。

該劇已被列入河北省2011年影視劇重點劇目，預計2011年7月下旬在承德開機，9月中旬封鏡。同時擔任該劇製片人的劉建華透露，《代理縣長》將由拍攝過《紅旗飄飄》《南粵刑偵檔案》《卧底將軍》等影視劇執行導演，《愛一次》《茶魂》《苗寨情緣》《情定北塘灣》等影視劇導演導演史震飛執導，力邀國內明星大腕傾情演繹，非常值得期待。

地方組織法第四十四條第九款規定，“在本級人民代表大會閉會期間，......在省長、自治區主席、市長、州長、縣長......因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府......副職領導人員中決定代理的人選”。可見，“代理縣長”是人大常委會決定的，不是任命的。如果代理人選不是副縣長職務，需要先任命為副縣長，再決定其代理縣長職務。

實踐中，因為代理縣長是一種臨時代理職務，有人認為代理縣長僅是一種行為，有人則認為代理縣長是一種職務。

代理縣長首先應理解為一個過程、行為。副縣長代理縣長履行職責，本身就是一種行為。再者，代理縣長是動賓片語，動賓片語本身就是前面的動詞支配其後面的詞，兩個詞之間是支配和被支配的關係，這就是一個過程，一種行為，代理縣長這個動賓片語的含義就是副縣長履行縣長職責。

其次，代理縣長與縣長職務同權同責，同屬職務範疇。副縣長代理縣長職務主持工作，具有和縣長一樣的責任、權利和義務，因此兩者之間應是等價的。代理縣長一職只在本級人民代表大會閉會期間存在。只要本級人民代表大會舉行會議那麼由人大常委會決定代理的人選的職務則自動消失，應依法由本級人民代表大會選舉產生新的縣長。但有一種特殊情況，因工作需要，代理縣長沒有當選縣長職務就調任其他職位，這種情況需要辭去代理縣長職務。

最後，代理縣長是動賓片語，也可以作為名詞使用，並不違反語法習慣。比如“枕頭”、“司機”等動賓片語使用時間長了，就演變為名詞了。另外，代理職務可謂源遠流長，上溯遠古。如宋代名相包拯曾被任命權知開封府（權知為宋太祖罷節度使后立的官名，即暫代某官職而非正官），“權知開封府”即是臨時主持的意思，因宋太宗、宋真宗做皇帝之前曾擔任開封府尹，之後繼任者都是“權知開封府”職務，以示對皇帝的尊重。可知，代理職務自古以來就存在。