所謂稅務代理制度，即實行稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所、審計師事務所、稅務諮詢機構等社會中介機構代理納稅人辦稅的一項制度，是現代商品經濟社會中稅收征管體系的重要環節。
推行稅務代理制度是完善稅收征管工作的一項重大改革。這是在市場經濟體制下，新的稅制格局的本質要求，通過納稅申報、稅務代理、
稅務稽查使稅收徵收成為一個新的體系。從我國實際情況看，
社會主義市場經濟的確立，使得企業利益相對獨立，企業之間競爭日益激烈，稅收法規也逐漸規範、健全，使得納稅人希望通過一種公正獨立的中介機構，來為他們服務，這就為我國稅務代理制度的建立奠定了需求的基礎。