廉政辦公室

橫琴廉政辦將設綜合部、紀檢監察部、審計監督部、反貪污賄賂和反瀆職侵權部等4個部門。廉政辦各部門業務工作分別由珠海市紀檢、監察、審計、檢察等部門對口指導，廉政辦主任由中共珠海市紀委委派。橫琴將不再單設紀檢、監察、檢察、審計等部門機構。

此舉節省了人力、物力，精簡了機構，這是橫琴廉政辦在體制機制上的創新。同時，多個部門的職能整合，在懲治預防腐敗方面實現信息等資源的共享，形成“一體化”防治腐敗格局，利於凝聚反腐合力。

珠海還將利用特區立法權研究出台預防腐敗條例，努力建成有珠海特色的懲治和預防腐敗綜合體系。

廉政辦公室，是反腐領域的新嘗試。其中的“新變化”，實則是組織學中某些成熟理論的運用：如集中管理，比多頭管理高效；穩定的單一使命的機構，絕對比臨時性、“項目型”機構作用更大……因而，廉政辦公室的建構理念是先進的。

一套完善的廉政體系，包括內部自律、外部監督兩個維度。如司法反腐，就是最典型的對行政體的“外部約束”——近些年來，無論立法還是執法層面，對反腐事業的支持，一直在加大力度。與此同時，公職體“自律機制”的演進，突破還不夠。可以說，在移交司法前的階段，“廉政建設”尚有很大開掘空間。那麼，“廉政辦公室”的用意，或就是試圖於此有所作為。

更科學化的組織方式、機構設置，想必能激發出更多的“反腐能量”。廉政辦公室，最大價值便是展示了一種新前景：不改變既有職權結構的前提下，公職系統的“內部反腐”，也有進一步提升的空間。只是，這種“提升”到底能持續多久，還是未知數。廉政辦公室的運作，也需要更多的賦權予以配合。很難想象，若公職體仍堅持慣有的權力格局，被寄予厚望的廉政辦公室，不會遭遇天花板之困。

行政體內，就“位階”來說，部分名義上的反腐者，時常還比不上監督對象。縱使充滿新意的廉政辦公室，也未曾改變上述現象。不超越根深蒂固的官階掣肘，不建立起超脫的監督方，行政體系的內部反腐，也許就達不到“最佳狀態”。在很多地方，廉政機構與平行部門“互扼咽喉”的局面不時存在。而這，顯然需要改寫，就如“廉政辦公室”所開啟的變革進程一樣。

以“整合資源”為核心的廉政辦公室，是“形式的勝利”——更符合“組織理論”的機構設計，必將帶來效率。但另一方面，其影響力的發揮，仍舊有賴於行政體系內更合理的賦權與分界。