張秀夫

2003年7月31日，國務院公布 《法律援助條例》，該條例將於9月1日正式實施，隨即，有關部門宣布，將舉行大型公益活動，以喚起全社會對法律援助事業的關注與支持。公益活動開幕前夕，記者在西郊一座幽靜的院落採訪了中國法律援助基金會會長張秀夫。這位身材高大，風度儒雅的長者對我國的法律援助基金會工作娓娓道來，如數家珍。

記者：法律援助是政府的責任，那麼援助工作的主要資金是不是應該由政府來解決？

張秀夫：黨的十六大提出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。法律援助制度是保證實現這一目標的司法制度的重要組成部分。法律援助是政府的責任，各級政府應該將法律援助經費列入財政預算，並隨本地經濟的發展逐年有所增加。這是解決法律援助資金的主要途徑。與此同時，法律援助又是一項公益事業，受益者是整個社會，其資源基礎也是社會。

記者：中國法律援助基金會的主要職能是什麼？

張秀夫：我國法律援助事業在發展過程中，遇到了與世界上許多國家相似的資金短缺問題。面對法律援助資金嚴重短缺，各級政府又一時拿不出更多的錢來滿足法律援助需求，為解決這樣一個難題，經國務院批准，於1997年成立了中國法律援助基金會。動員和鼓勵全社會參與，募集法律援助資金，正是中國法律援助基金會的職責所在。

記者：由社會捐助支持法律援助事業的可行性有多少？

張秀夫：事實上，一些地方的實踐已經證明這是完全可能做到的。湖南省寧鄉縣地處中部地區，經濟發展並不快，但是，縣司法局的同志面對法律援助資金短缺的情況，不等，不靠，知難而進，同時在兩個方面求得支持，一方面請政府增加撥款，另一方面千方百計在全縣開展募集法律援助資金活動，在2002年僅用8個月時間，全縣有210個單位和個人捐贈法律援助資金共206000元，不但增加了一大筆法律援助經費，使很多需要法律援助的貧弱者及時得到了援助，而且擴大了法律援助制度的社會影響，促進了本地法律援助體系的完善。

記者：政府對基金會有沒有什麼特殊政策？

張秀夫：中國法律援助基金會成立較晚，資金底子較薄，但是法律援助基金會得到政府和社會各方面的關注和支持。前不久，國家稅務總局批准給予捐贈法律援助資金的納稅人以稅前扣除的優惠政策。由17名著名法學專家、學者組成的法律援助基金會法律專家委員會在京正式成立。即將舉辦的“為實現公平與正義——法律援助在中國”大型公益活動正是中國法律援助基金會發揮功能，為民造福的機會，我們將充分發揮非營利組織的優勢，動員社會力量解決社會問題。