現代公共政策導論
現代公共政策導論
作 者：張國慶 著
現代公共政策導論
出版時間：1997-9-1
版 次：1印刷時間：2004-7-1S B N：9787301035375
張國慶，男，1956年10月生，湖南長沙人，北京大學政府管理學院教授、博士生導師。研究學科領域：行政學基本理論與方法、公共政策分析、當代中國政府改革與管理等；教學：先後開設當代中國政府管理、行政管理學、組織與管理、公共政策分析、行政領導、公共關係學等方面的博士生、碩士生、本科生課程；著述：《行政管理學概論》（主編）、《現代公共政策導論》、《當代中國行政管理體制改革論》（主編）、《行政管理中的組織、人事與決策》等，在《北京大學學報》、《復旦大學學報》、《中山大學學報》、《中國人民大學學報》、《南京大學學報》、《政治學研究》、《光明日報》等報刊發表學術論文數十篇；學術交流：先後在美國、韓國、中國香港等地的有關大學作學術訪問；科研：先後承擔多項國家、部委、地方政府、企業有關研究項目。
公共政策是一門發展中的學科，其詳細的學科內容迄今也難以作出明晰的劃分。這也是本書為什麼要定名“導論”的主要原因。從根本上說，公共政策研究的發展性源自政府公共政策的不斷更新，而政府公共政策的不斷更新則源自當代社會的發展進步。但這並不妨礙我們討論公共政策的主體理論和主要方法。本書在框架和內容設定方面有三個方面的考慮：
首先，本書試圖描述作為學科的“公共政策”所具有的基本的學科內容。這一部分意在為初步學習公共政策的學生提供較為系統的理論知識。為此，本書按照公共政策的學科體例分三個部分討論了公共政策的基本範疇及其連帶的若干主要的實踐問題（概述）、公共政策的制定和執行過程（制定和執行公共政策）、公共政策的主要分析方法以及作為學科的公共政策所面臨的宏觀理論與實踐問題（方法論）。在第三部分中，鑒於作為方法論的公共政策包含有豐富的數量化的分析方法，本書適量地引入了一部分。
其次，本書試圖討論公共政策發展過程中的主要的學術爭論及其某些困惑點，並儘可能豐富地引證相關資料，同時提出自己的觀點。本書意在為初步學習公共政策的學生們提供較為系統的理論知識的同時，亦為專業研究提供一個“平台”，希望藉此能為國內的研究者提供一個了解作為學科的公共政策在過去所研究主要問題的快捷途徑，同時了解公共政策現在所面臨的問題和未來的主要任務。
第三，本書試圖結合我國制定和執行公共政策實踐中的某些現象，闡釋公共政策的一些原理、原則和方法。
上篇 現代公共政策概論
第一章 現代公共政策的緣起與發展
第一節 現代公共政策界說
第二節 現代公共政策的特徵
第三節 公共政策的學科意義
第二章 現代公共政策的主要研究範疇
第一節 公共政策的類別
第二節 公共政策的邏輯過程
第三節 公共政策的主要研究範圍
第三章 現代公共政策與環境
第一節 公共政策的主體
第二節 公共政策的環境
第三節 公共政策與公眾利益
第四章 現代公共政策研究中的若干基本範疇
第一節 價值標準
第二節 理性分析
第三節 公共政策分析中的若干基本關係
第五章 現代公共政策質量與現代政府公共行政能力
第一節 現代政府公共行政能力問題的緣起
第二節 現代政府宏觀公共行政能力的內涵
第三節 現代政府宏觀公共行政能力的構成
中篇 制定和執行公共政策
第六章 現代公共政策問題的形成
第一節 公共政策問題的認定
第二節 公共政策問題的議程
第三節 公共政策決定
第七章 現代公共政策規劃
第一節 政策規劃理論
第二節 政策規劃的法定主體
第三節 政策規劃的局限性與誤區
第八章 現代公共政策執行
第一節 政策執行問題的由來
第二節 政策執行模型
第三節 影響政策執行的主要因素
第九章 現代公共政策評估
第一節 現代政策評估及其理論發展
第二節 政策評估的標準與問題
第三節 政策評估的發展
下篇 現代公共政策分析的方法論
第十章 現代公共政策的方法論基礎
第十一章 現代公共政策分析的理論模型
第十二章 現代公共政策的定性分析方法
第十三章 現代公共政策的定量分析方法
第十四章 當代公共政策的困境與發展
主要參考書目